马怀德：反腐败需要联动机制

　　主持人：最高法院和最高检察院的报告称，五年审结贪污腐败案件12万件，查办省部级以上人员35人，在预防职务犯罪方面，两高做了哪些努力？

　　马怀德：预防和打击职务犯罪，特别是贪污受贿，一直是两高工作的重点。在上五年，专门成立了反渎职侵权的检察机构，同时配合中纪委和监察部，在完善制度、加强人力、装备，在追逃国内外的追赃追逃过程中做了很多努力，使得在预防和制止腐败案件方面有所进展，数量上，数字有所增加，县处级以上的，由1200多增加到了1300多，尤其是省部级和厅级干部的增加。

　　另外治理商业贿赂成为这五年中的重要重点案件，查处的涉及国家工作人员商业贿赂案件有19963件，涉及金额达34.2亿元，专项治理商业贿赂过程中，检察机关和法院发挥了重要作用，使得职务犯罪数量、发展趋势得到遏制，净化了执行职务环境。

　　打击犯罪应是教育监督惩处相结合

　　主持人：我们还有哪些部分是需要继续加强的？

　　马怀德：打击职务犯罪，特别是防治腐败案件，是一个联动的机制，仅靠打击或重刑、重罚是不够的，应是教育、监督和惩处相结合，教育是关键。司法机关在处理大案要案的刑事犯罪过程中，宣传教育是非常重要的。我参观过国家司法机关，特别是检察机关把腐败案件的整个过程公之于众，让社会特别是公务人员充分了解掌握，使想要腐败的人，或正在实施腐败行为的人有所警惕，对不懂法的人，要钻法律空子的人也是一种警告。

　　处理过程中不是严刑峻法就能解决所有的腐败案件，还有一些制度性的措施，是两高在处理刑事案件，处理腐败案件之前的制度建设，比如制定相应的法律法规，像公务人员的财产申报制度，完善行政组织法律制度，编制法律制度。强化行政执法的力度，使得行政机关、司法机关的公务人员在执行职务时，减少权钱交易的可能。

　　网友：民诉法的修改会给公民带来什么好处？

　　马怀德：民事诉讼法的修改重点解决两个方面问题，一、解决民事诉讼的申诉难，重复申诉或申诉效率不高的问题。这在民事诉讼法修改中已有所体现，解决了民事案件申诉困难，申诉没有着落的困难。

　　另外，民事诉讼法修改重点解决了执行问题，即在执行的措施、执行的联动机制和力度方面有所增强，这是五年来法院的执行案件、执行的数量金额增加的重要依据，民事诉讼法的修改促使民事案件执行效率的提高，使得胜诉判决相当于拍卖法院判决书的现象有所减少。

　　各个地方可探索好的监控措施

　　主持人：五年来全国法院违规违法的法官被查处的人数逐年下降，有报道称一些法院对法官8小时之外的生活采取了监督管理措施，你怎么看待这种措施？

　　马怀德：司法公正的重要的决定性因素，就是法官要公正执政，公正司法。保证法官公正司法除了制度外，更多的是法院法官的个人素质水平和能力，如果想着贪赃枉法的人去做法官，吃了原告吃被告，腐败现象永远阻止不了。提高法官素质，一直是两高所做的主要工作。五年里，我们在法官的入口方面做了很大努力，即统一招考，保证法官入口有统一标准，使具备基本司法职业道德和职业能力的人，进入司法队伍。

　　现在暴露出一些问题，在边远地区、基层地区，有些法官、检察官出现了断档，这个是另外一个问题，但整体保证法官的素质入口关很重要，进入了法官、检察官队伍之后，日常培训教育，以及奖惩机制也很重要。有些地方为了防止法官、检察官贪污腐败，枉法裁判，采取了极端措施，比如8小时之外，交给他们的夫人去监控，这些是地方上的尝试，对法官的基本要求，最主要是允许他独立公正的审理案件。至于监控措施，哪一种好，各个地方可以进行探索，在不侵犯公民人身权、财产权的情况下，通过纪律、教育、预防的方式探索制度，重要的是要有一个法院内部好的生态环境，保证法官能凭实际公正司法业绩得到晋升发展，使有枉法裁判污点的人，及时地清除出法官队伍，保持整个队伍的廉洁度，检察官也是一样的。

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