苗圩希望中央向地方政府下放更多权力

　　体制改革

　　权责对等果断下放权力给下级政府

　　经济要崛起，最重要的还是放开体制机制。

　　——苗圩

　　苗圩昨日谈及自己有关体制改革的四点建议，其中一个就是希望中央更多地向地方政府下放权力。

　　他的四点建议分别是：

　　一、按照权责对等的原则，更多地下放权力。地方政府和中央政府现在的权力和责任是严重的不对等。从中央政府和地方政府来讲，中央政府的权力大责任小，地方政府的权力小责任大。地方各级政府也有这样的问题，区里面的责任比市里大，但权力比市里小。

　　所以，去年武汉市在进行行政管理体制改革时，在减少审批事项的同时，把接近一半的保留的审批事项下放到区里去了。“我们希望各级政府按照权责对等的原则，果断地下放一些权力给下一级政府”。

　　二、减小专项的转移支付，更多地实行一般的转移支付。这些专项的转移支付往往要求各级地方政府配套相应的资金。

　　在第三个建议中，苗圩建议政府的决策程序不要搞串联式的决策程序。他坦率地说：为办成一件事，要不断向上级作汇报，大大影响了行政效率。他建议加强部门和部门的沟通和协调，提高办事效率，减少推诿扯皮现象。

　　谈及第四点建议时，苗圩说：大约在10年前，我国就提出来减少投资对经济的拉动，更多地启动消费对经济的拉动。这几年有一些成效，但并不像主观想象的那么好。深入分析一下为什么出现这样的情况？地方政府为什么更多地看到投资更多地关心投资？除了一部分投资可以转化为对经济的带动，比如说一部分投资要买设备，一部分投资要买建筑材料。更重要的是，今天的投资就是明天的产出。没有税源地方政府就没有财力，没有财力地方政府想做的很多事情就无能为力。

　　他认为：“我们现在的财税体制是分灶吃饭的财税体制，各级地方政府都要关心我们的税源，特别是未来的税源”。

　　苗圩建议，为了启动消费的拉动，首先要从经济上研究改变现状：流转税是有利于生产方，要转变成有利于销售方。具体来说，就是在生产环节征收较少的流转税，代之以销售环节来征收流转税。也就是地方政府从关心项目、关心企业、关心产量、关心产值，最终关心税收，转变成更多地关心市场、关心销售。

　　本报特派记者　姚海鹰　刘渐飞　郭婷婷　谭经田

　　辞典

　　◆谈武汉发展

　　改革是唯一路径

　　苗圩说武汉的发展就是要通过改革，来解除体制、机制上牵制区域协调发展上的障碍。通过改革来找到一条变粗放型为集约型的发展道路。“武汉市是中部地区唯一的一个特大城市，我们想通过两型社会综合配套改革，试验区的建设能够探索出一条新兴工业化和新兴城市化的道路。”

　　◆谈武汉和长沙兄弟关系

　　联合>竞争

　　面对“武汉与长株潭两个试验区是竞争还是联合的发展关系？”问题，苗圩坦然回答：“我可以很肯定地说，武汉市试验区与长株潭试验区在发展中，有竞争有联合，但是，联合肯定大于竞争。”

　　苗圩解释说，因为这个“两型社会”，不仅武汉需要，不仅长株潭需要，全国都很需要，如果再不按照两型社会的要求去调整我们的结构和产业方式的话，我们是难以为继的，我们再不能搞历史欠账了，我们总还得留一点资源给我们的子孙，总还得留一点青山绿水给我们的后人啊。

　　据苗圩透露，他已和阮成发市长商量好，准备近日到长沙考察，“就是要进行充分的交流，共同学习，共同研究如何改革现在的体制和机制。”

　　◆谈武汉的落后时期

　　经历“凤凰涅槃”已进入快车道

　　昨日，苗圩说：“武汉的落后在90年代，是查阅历史资料得出的结论。”他回忆，1992年邓小平南巡讲话后，中国的经济从计划经济转变为社会主义的市场经济。在转型的过程中，武汉市的一大批国有企业纷纷陷入了困境纷纷破产。

　　“最多的时候，我们有70多万下岗职工，为这个转型付出了沉重的代价。”苗圩说。

　　到了本世纪初，武汉2000多家企业完成了改制的占到90%以上。经历了这个痛苦的调整过程以后，活不下去的企业死亡，我们对破产企业的职工进行了妥善的安置。这个过程完成后，最近几年我们又进入了发展的快车道。

　　苗圩称：“这个发展不是一个偶然，而是一个历史的必然。”他把这个过程称为“凤凰涅槃”。苗圩说，通过这个调整后，我们“凤凰涅槃”在新的起点上，向新的目标快速前进，进入了发展的快车道是必然的。

　　◆谈中部金融中心

　　要清楚看到与目标间的差距

　　对武汉想建立中部金融中心的雄心，阮成发市长显得忧心忡忡。

　　他毫不讳言道，武汉当前的金融地位比上世纪初是下降了。上世纪初，武汉经济在全国的开放度仅次于上海和天津，在中国处于第二、第三的位置。

　　但阮市长也认为，相对现在整个中部地区来看，武汉的金融地位还是可观的，武汉市是唯一设有外资银行的地方，中国人民银行派出机构管理三个省的总部也设在武汉，目前存款余额贷款余额最高的中部副省级城市也是武汉。

　　“但我们要清楚认识到武汉距离区域性金融中心的地位还有一定差距”。因此，武汉市要想建立成为中部金融中心，应该作为综合配套改革的一个重要课题进行研究和推进。

　　阮成发市长认为，武汉市将主要从以下几方面进行努力。首先，是希望能增设金融机构的总部在武汉。其次是增加武汉的上市企业。第三就是金融产品的创新。

　　本报记者　姚海鹰　郭婷婷　刘渐飞　谭经田