关于发展服务业促进我国经济新一轮增长的建议(2)

　　二、我国发展现代服务业的有利因素

　　1.发展现代服务业需要传统财富观念的转变。我国从中央到地方，各级领导干部和企业管理者，特别是决策层的领导干部都注意到，近几年来，在传统的制造业企业出现农民工荒的同时，一些新型的现代服务业正在吸引越来越多的打工者和城镇就业者加盟。同时也发现，在经济结构调整和经济发展模式上，以交通运输仓储及批发零售业、住宿和贸易餐饮业为主的传统服务业保持稳定发展，但比重呈下降趋势，而以信息传输计算机服务及软件业、金融业、房地产业、教育、文化体育、租赁和商务服务、公共设施管理业等为代表的现代服务业快速发展。都认识到发展现代服务业，促转变经济发展方式，推动经济新一轮增长是一次难得的机遇。财富观念的转变和发展理念的统一，服务业发展定位就有人文环境的基础。

　　2.我国各省市现代服务业集聚区初具规模，其辐射功能不断提升。北京的中关村，上海的浦东，天津的高新技术产业化基地，以苏州、无锡、常德等为基础的长三角高新技术产业带，湖北武汉的“光谷”高新技术产业区，深圳的金融业和珠江三角洲高新技术产业带，东北老工业基地的振兴，西部大开发所带来的星罗其布的现代高新产业区等等，事实上，全国各省市都具有发展现代服务业的产业结构基础和良好的人文环境条件，以及我国海、陆、空三维立体交通网的基础设施日趋完善，都为我国稳定发展传统服务业和加快发展现代服务业提供了良好的基础和条件。服务业特别是现代服务业作为国家经济发展的支柱产业，目前正处于阶段性变化调整期，制约服务业发展的现实因素是经济发展总体水平不高，应对挑战、抓住机遇，进一步解放思想，加快改革，调整结构，协调发展是发展服务业的总体要求和奋斗目标。为此

　　三、建议：

　　1.正确认识服务业发展在经济发展格局的地位，优化服务业结构，改变传统服务业比重偏高格局，大力发展现代服务业。一是重点发展以信息、科技、金融保险、现代物流、旅游会展、咨询、法律等现代服务业，形成新的经济增长点。二是优化现代服务业企业组织结构，依托有竞争力的企业培育一批多元投资主体的大公司大集团，促进现代服务企业联合重组，实行网络化、品牌化经营。

　　2.加快推进垄断行业改革，建立民间资本准入机制、降低准入门槛，逐步消除一些行业体制性、政策性、管理性障碍，真正放开、放手、放活，促进非公有制经济发展，加快事业单位改制和后勤社会化步伐，扩大金融、保险、电信、供电供水、旅游等对外开放，加快发展现代服务业。

　　3.稳定传统服务业的健康发展，开拓传统服务业新的领域。一是改造商贸流通和交通运输业，发展多式联运，构建综合运输体系，积极发展连锁经营、代理配送、电子商务等流动组织形式和服务形式，规范发展商品期货、旧货调济、租赁等行业。二是大力发展社区服务业，实现居民服务社会化，重点开拓家政、维修、接送、养老、幼托、保健、文娱服务等。三是以服务创新为重点巩固发展餐饮业和酒店业，使传统服务业有新的发展。

　　4.根据国务院发布《关于加快发展服务业的若干意见》的精神和“十一五”时期服务业发展的主要目标，到2010年，服务业增加值占国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点，服务业从业人员占全社会从业人员比重比2005年提高4个百分点，服务贸易总额达4000亿美元。到2020年，基本实现经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%。为此，各省市依托本地区的高新技术产业带的科教资源、人才资源、技术资源和管理资源的优势，构建发展现代服务业的核心圈，加大引进资本力度，引进先进经营理念，管理和技术，推进现代服务业的研制开发，并做好内引外联对接工作，加快发展现代服务业，培育一批生产性的现代服务业健康成长，推动我国经济新一轮增长。