加强西部农村地区义务教育教师培训能力建设(2)

　　六、培训资源贫乏。教师培训部门师资力量、技术设施参差不齐，在培训过程中硬件、信息、高水平培训者等资源条件非常有限，造成了培训工作在低水平、小覆盖、较封闭的状态下运行。许多县级教师培训机构被合并至县职教中心，而职教中心已将主要精力放在电大函授、职教等能够创收的工作上，教师培训的职能在逐渐弱化。

　　我们认为，为了在西部农村地区建立促进教师专业可持续发展的长效机制，使西部农村义务教育教师培训能力得到加强，必须促进教师培训管理从行政化管理向的服务性管理转变，探索以需求为导向的培训规划与培训管理；必须在县一级整合教研部门与教师进修部门的培训资源，构建资源融通配置与使用的新型教师专业发展机制；必须引导进修学校与教研部门携手，与中小学建立合作关系，形成以学校为平台、以研训合一为宗旨、以骨干教师培养为抓手的校本培训长效机制。

　　为此，我们建议：

　　一、理顺教师培训管理体制，加强教师培训工作的统一管理。明确教育行政部门为中小学教师继续教育的主管部门，负责教师培训资格认证管理。人事行政部门应与教育行政部门统筹协调，以服务好教师职称评定工作为唯一出发点，在教师职称评定时无条件认可。建议将教师培训工作作为教育督导重要指标，纳入区县政府政绩考核范畴。

　　二、推动地方整合教师培训资源，实现机构整合和职能融合，提高培训综合效益。应加快培训机构改革，实现区域内教师进修、教研、科研、电教等相关部门和机构资源的有效整合和合理配置。可以将区县教研室合并到进修学校，组建师资培训和教研教改中心。同时，依托进修学校内部的电教室成立区县教育信息中心，负责区域内中小学的信息技术教育、电化教学和网络资源的管理与服务。通过职能融合，形成“研、训、管”三位一体的模式。

　　三、国家适时启动“教师培训体系能力建设工程”。对教育持续发展来说，加强在职教师培训和提高师范院校办学水平，是一个问题的两个方面，不可偏废。在财力允许的情况下，国家应尽快启动覆盖全国教师培训体系的能力建设工程，并优先支持西部、农村地区教师培训体系的建设。主要内容是充实基层培训机构的培训力量，提高培训者的培训能力。

　　建议国家、省、市加大对基层培训机构培训者的培训力度，一方面，鼓励培训者在现有基础上参加各种形式的学历进修、业务培训、支教锻炼和教育科研。另一方面，要定期性地面向社会招聘高层次的教师进入培训者的队伍，以保持整个培训者队伍的活力和创造力。

　　四、以需求为导向，以效益为重点，全面推进教师培训模式创新。

　　培训机构要着眼于区域内教育事业发展的基本情况和教师队伍建设的实际需要，加强培训的针对性。在培训内容上，可采取“菜单式”培训，组织区域内特级教师、教学能手、教研员成立专家团队，形成培训课程“菜单”，由中小学教师自主选择培训课程。

　　加强进修学校对基层学校校本研修的指导。进修学校的教研员要经常性地到基层学校督导工作，通过听课、评课等开展以课例为载体的校本研修活动。

　　推广远程教育和网络研修系统，拓展教师培训新领域。

　　五、制定培训考核评价标准，保障和推动培训工作有效开展。建议制定新的中小学教师继续教育学分管理登记办法。将每位教师的继续教育情况，按培训类别和所在学校教师继续教育开展情况，划分等级，折合成继续教育学分，记录到《教师继续教育手册》。继续教育学分与教师年终考核、评优选先、职称评聘挂钩。