关于加强体制创新促进城乡师资均衡发展的建议(2)

　　对城市对口支援接待农村教师进修的学校，各级教育行政部门应制定相应的要求与激励政策：选择优质学校作为农村教师学习交流的基地；选择优秀师资“传帮带”农村教师；城市学校应为农村教师低价或者免费提供基本的食宿，并提供良好的学术条件，通过多种方式全面提升农村教师的教育素质与能力；将城市学校“传帮带”农村教师的数量及其实效作为考核、奖励优质学校和优秀教师的重要方面。

　　经费保障：各省级政府要在中央扶贫款中单列用于教师支教和进修的专项经费。

　　2、以利益补偿机制促城乡师资均衡发展

　　对义务教育阶段的农村教师提供职称、户籍、子女高考、土地、退休等方面的优惠政策。

　　职称政策。在每年职称评审、晋升和优秀教师、教坛新秀等各种荣誉称号评比中，应该向农村教师倾斜，确保其占相当比例。评上职称或获得各种荣誉称号的农村教师至少在农村服务5年。

　　户籍政策。到农村任教的大学毕业生和教师，可以保留其城市户籍，允许他们在农村工作若干年后返回城市继续从事教育或其他工作。

　　高考政策。在农村工作超过一定年限的教师子女，高校招生时采取一定比例的降分政策。

　　土地政策。在农村一地工作满10年的城市教师(保留城市户籍)，有权参与乡村宅基地分配，用于解决其在农村的住房问题。

　　退休政策。在本人自愿的前提下，在农村工作满10年的教师可以延长退休年龄5年，即男性教师65岁退休，农村女性教师60岁退休，这样可以在一定程度上缓解农村教师紧缺现象。

　　3、以教师培训制度促城乡师资均衡发展

　　培训制度建设：要加强教师教育的制度化建设，严格执行和逐步完善教师资格制度、教师培养、培训机构认定制度和教师继续教育制度等，以提高教师的专业化程度。

　　培训资源整合：各级教育行政部门应着力整合本地行政教研力量和教师培训机构，形成区域性的教师学习与专业发展支持中心。要以教师专业发展需求为导向，针对不同学科、不同地区的教师，制定多元的培训计划，开展多种形式的培训。要建立和完善校本培训制度，以教科研为载体，鼓励和支持当地高校和教师培训机构与中小学建立合作关系。

　　培训监控评估：要建立对本省、市、县教师培训质量的监控和评估制度，将教师培训纳入教育督导检查范围，加强对教师培训的监督和管理。

　　4、以免费师范教育制度促城乡师资均衡发展

　　全面推行免费师范教育，特别是在西部农村地区的师范院校。在第一年六大部属师范院校成功招收免费师范生的基础上，总结经验，进一步完善招生、培养和分配方案。

　　在招生上，要加强师范院校招生提前录取制度，适当扩大招收保送生的比例，进一步改进和完善推荐、考核保送生的办法，确保保送生的质量。有条件的高等师范院校招收本科生可扩大招生地区范围。由此带来的培养经费的分担问题，可由学校所在地和生源所在地协商解决。

　　在培养上，尽快研究落实免费师范生的深造和职后教育问题，如直读教育硕士、试点教育博士等。

　　在就业上，要把教育人才的培养和就业纳入法制化管理的轨道，强化免费师范生对农村义务教育教师的补充作用；应明文规定各级政府和企业事业单位不得随意录用、抽调服务期教师，切实杜绝免费师范生毕业后的流失问题。