国务院新闻办发布会介绍受灾情况

　　字幕：2月14日，国务院新闻办发布会

　　李立国：04：51：18 农作物受灾面积1.77亿亩，绝收面积2530万亩，森林受损面积达2.6亿亩，倒塌房屋35.4万间，损坏房屋140.8万间，

　　解说：

　　一向靠天吃饭的农业是受冰雪冲击的重灾区。受灾农田1.77亿亩，这是全国十分之一的耕地；森林受损2.6亿亩，在南方重灾区，绝大部分林木已经在冰雪的重压下倒伏；倒塌房屋35万间，这意味着有上百万人无家可归，此外，按照农业部公布的数据，油菜受灾面积占秋冬播油菜总面积的40%多；蔬菜受灾面积占秋冬种面积的30%多。因灾冻死的畜禽，包括仔猪和雏鸡，目前已经达到6900多万头(只)，南方13个省水产养殖的温室大棚垮塌严重，受灾面积超过1400万亩。

　　在基础设施方面，受灾最重的是电力系统。根据电监会的数据，持续的低温雨雪冰冻，共造成13个省(区)的电力系统运行受到影响，169个县停电。其中，最严重的是华中和南方地区，特别是贵州、湖南、江西、广东、广西、浙江，以贵州为例，该省电网五百千伏骨干网架全部停运，二百二十千伏地区电网支离破碎，倒杆断线不计其数。初步估计，损失已超过三十亿元。

　　同期 王振耀：

　　这个雪灾它有滞后的这种灾害效应，也就是说雪灾之后，等融雪这个过程中还会出现一些灾害，……你比如说房子，原来是冻着的，没有塌，到雪融化了以后塌了，原来有一些山坡没有滑坡，等融雪了以后就变成了泥石流，变成滑坡，最后又造成一些，我们一般叫次生灾害，或者叫融雪性灾害。所以这个结果的统计，还会有一些变化的。

　　解说：

　　民政部门统计的损失，包括房倒屋塌、农田受灾和交通电力基础设施损坏等，而此次雨雪冰冻灾害所导致的电力中断和运输不畅，使得工业、农业、商业等几乎各个行业都受到了影响，由此造成的间接损失，目前还无法统计。

　　在过去的十年内，我国曾经遭受两次大灾，一次是1998年的洪水，另一次是2003年的非典疫情，在专家看来，今年冰雪灾害造成的损失，已经超越了前两次。

　　同期 李建伟：

　　因为sars那时候受到影响主要就是餐饮业和旅游服务业，而1998年的洪灾受到影响的区域又比较小，主要是长江流域，0200……0230这次灾害对经济造成的损失要远远大于前两次灾害。……2003年SARS对中国经济造成的损失，按照我们当时的评估大概是700亿元左右，也就是说占当时GDP的比重只有0.5个百分点，而这一次，截至2月份的直接损失已经达到了0.45个百分点，考虑到后续还会发生一些直接损失，加上间接损失，有可能接近一个百分点。

　　解说：

　　从1月10日开始，面对着南方一些地区纷纷扬扬的大雪，很多人还充满了好奇，在此次冰雪灾害的重灾区湖南，最初降雪时，年轻人还在欢天喜地的拍雪景婚纱照，当时他们的城市，还没有为接下来的冰雪做好准备——水管没有保温层，电线只能承担比较薄的冰，汽车没有配备防滑链，加油站没有寒冷天气下使用的高号柴油，环卫部门没有扫雪的扫把，许多人，甚至还没有在冰雪上行走过。这里的人们，只有在夏季抗洪的经验，而没有在冬季防雪的能力。谁也没有想到，接下来的一个月，会发生如此严重的灾情。

　　同期 王振耀：

　　开始的时候南方正好是发生了干旱，就是在1月10号以前，如果你查一查新闻报道，包括中央电视台，包括地方电视台，都正在干什么呢，都正在抗旱。所以到1月10号以后突然下雪大家都一片欢呼，都认为是瑞雪。所以我认为这次灾，你看这个形势相当复杂。复杂到另外一个面，你从瑞雪到雪灾，也就是十几天，这个形势就开始急转直下了

　　发布会李立国同期：

　　灾害发生时段恰逢春运高峰，主要发生地域又是我国交通、电力、煤炭和其它物资运送的重要通道和人口稠密地区，因此灾害造成的损失和影响呈现叠加放大效应，给灾区群众生产生活造成了很多困难。

　　解说：

　　面对着突如其来的自然灾害，有评论就指出，此次雪灾是一次很不寻常的开年大考，本周，国务院的常务会议就从五个方面，提醒各级地方政府要继续做好下一步的抗灾救灾工作，接下来，电网等基础设施的恢复、马上开始的春耕生产、还有能源保障和灾区群众生活，特别是要防范长时间低温、雨雪冰冻可能引发的次生灾害，都需要各级政府认真面对。

　　主持人：

　　一场程度如此之重的灾情必然要留下等待恢复重建的废墟，虽然这种废墟有的是有形的，而有的是无形的。那么究竟我们该如何恢复与重建呢？这当然是一个大大的问号。在本周，胡锦涛同志强调军队也要参加灾区的恢复和重建，而国务院也召开会议，专门研究和部署灾后的恢复与重建。那么我们灾后的恢复与重建究竟是恢复原貌，还是吃一堑长一智，提高标准，这是一个大大的挑战。如果我们这一场灾情的结束不能成为避免下一次灾情的开始的话，我们恐怕连自己都对不起，那么这一切又将如何开始？

　　短片三

　　播报;

　　春节刚过，晴好天气使贵州主电网重建速度加快。

　　广东台记者 薛乐：路面的积冰已经基本被清除了，而南北双向的交通流量也基本恢复到往日的水平。

　　贵阳市经贸委主任 徐昊：我们的工业企业恢复的速度非常快。预计二月底全面恢复。

　　民政部救灾司司长：

　　这确实是一次相当大的一次自然灾害，救灾工作复杂程度也确实是难以想象的，很难想象。但是我们毕竟经过全国人民，在党中央、国务院的领导下，还是把这次灾害救下来了，我们还是取得了很大的胜利。

　　解说：

　　在一次前所未有的全民救灾行动之后，下一阶段的关键词就是“重建”。这是否也会是一场不一样的重建？2月13日正月初七，国务院总理温家宝就主持召开国务院常务会议，研究部署灾后重建工作。南方冰雪灾害，正式从应急抢险抗灾转入全面恢复重建阶段。

　　字幕：2月11日 正月初五 贵州都匀大坪镇 农技专家指导农民生产自救

　　同期：先把地整平，放种时，一般放梅花型，放三颗就行了。。

　　字幕：2月12日 正月初六 湖南长沙山河智能提前一天开始上班

　　湖南长沙山河智能总经理 彭孟武：我们提前一天开始上班，就是要争取在最短的时间内把损失夺回来。

　　解说：

　　在本周国务院部署恢复重建工作会议中，首当其冲提出要以电网恢复重建为重点，抓紧修复基础设施。并要求交通、铁路、民航、建设、信息产业等部门也要尽快修复受损设施。然而该如何修复重建？重建的标准又是什么？就在国务院会议第二天，国家电网总公司率先交出了《灾后恢复重建细化规划方案》，提出灾后电网恢复重建总体目标，将在3月底实现全部电网的正常运行。

　　国家电网公司生产技术部 王益明主任：

　　目前恢复供电的方式是采取各种方式，也有一些临时的措施，我们的目标第一步是要让老百姓用上电，让所有的用户都有电用，/在抢建和恢复的过程中，我们只能按照原有的设计来进行，这样可以最快和最大限度的、尽快的来恢复，在恢复以后，我们会根据局部地区出现的情况来调整我们的设计，适当的提高标准。

　　解说：

　　按照30年一遇和15年一遇的设计标准，南方地区输电线路普遍能承受的浮冰厚度为10毫米到15毫米，然而在这次50年一遇的冰雪灾害中，却大量出现了30毫米以上的伏冰，局部电网竟然达到80毫米，大大超过了输电线路承受能力，从而导致南方输电线路损失巨大。

　　根据统计，此次雪灾，国家电网公司的直接接财产损失达104.5亿元，恢复重建的投资约为244.8亿元，加上技术改造，整个恢复重建的投资估计会达到390亿元。

　　国家电网公司生产技术部 王益明主任：

　　标准的提高是一个非常艰难的工作，因为我们知道标准的提高意味着更大的投入，我简单的算一个帐，就是如果把现有的标准全面都提高一倍，根据我们一个测算，在国家电网公司供电范围内会推动售电价上涨5分钱以上。每年在国家电网公司供电范围内就会推动，用户的负担是推动1000亿，这个数字是比较巨大的，而且它是每年都要发生的。

　　这样一来的话，也使我们面临一个非常困难的选择。如果想少花投资那就要承担受损失的风险，如果加大投资又会面临投资浪费的风险。

　　中国电力科学研究院 宿志一：

　　从一个电网来讲，对它的一些主要的骨干线路，在一定程度上提高标准，这样我觉得还是可以，因为这个是用比较小的经济代价来获得一个更大的电网安全，所以个别线路提高了，但是我保住整个网架能够在灾害面前能够基本保持重要负荷中心城市的正常运行，这个代价我觉得还是值得。

　　解说：

　　事实上，在这次灾后重建中，除了电网之外，在交通运力、城市基础设施建设、通讯设备等几乎各个方面的建设标准制定中，都会面临防灾安全和经济代价的两难选择。

　　社科院城市建筑与环境规划研究所 李宇军：

　　经过这次灾难以后，事件发生以后，也有可能有些方面的系数，安全系数也会被调高，有一些不足的地方进行一些改正和纠正，为进一步提高应急的能力起到了非常好的促进作用。

　　字幕：

　　民政部：6月底前，完成倒损民房的恢复重建工作。

　　交通部：鲜活农产品运输车辆免费通行延至3月31日

　　科技部：设立应急专项资金 支持灾后恢复生产与重建技术应用与推广

　　电监会：3月底全面恢复供电

　　救灾重建 我们依然在路上

　　主持人：

　　在本周，刚出版的一个周刊的封面有大大的四个字，叫“举国抗雪”，的确，这是中国式救灾的可贵之处。然而，举国抗雪毕竟是外在的，大家一眼就可以看得到的一种场景。而内在的，可能一眼看不到的是另外的四个字，叫“用心抗灾”，或者说是“用情抗灾”，这心和情感已经被世人称之为用温暖融化冰雪，的确，这种相互温暖，不抛弃，不放弃的一种救灾的精神是这次灾情留给我们的一笔巨大的财富。如果说因为灾情，我们已经失去了很多很多，但是毕竟可以恢复和重建。那么在灾情当中，拥有的这种相互温暖的人与人之间的这种可贵的距离是不是可以长久的传递下去呢？

　　短片四：

　　解说词： (照片由黑白转为彩色+一张照片的分区放大)

　　多少年以后，当人们再次回忆起2008年那场中国的冰雪之战时，也许都无法忘记这张照片。一双双没有距离的手掌，一个个不知姓名的身影，托起了这个同样不知姓名已经昏厥过去的白衣女孩。白色，有时表达着脆弱，而有时也彰显着希望。在广州火车站，这些普普通通的急着回家的旅客可能无暇去多想，他们做出的或许就是简单的传递。

　　火车呼啸而过(画面+同期声+火车定格照片)

　　解说词：[字幕：2008年1月28日]

　　N586次列车上的人们，恐怕无法忘记2008年的1月28日这一天。这趟从深圳开往怀化的列车，原本17个小时就应该到达目的地，然而在京广线上他们被冰雪整整阻隔了15个小时。更令列车上的人们无法忘记的是，在他们向郴州市委发出求救信号一个小时之后，1000多公斤的应急食品就送上了列车。此时，很多乘客并不知道，郴州地区已经连续停水停电四天，连郴州人自己都处在冰雪的煎熬之中。

　　凛冽的风雪肆虐大地(电网画面+环境声+电网倒塌)

　　解说词：[字幕：2008年1月25日11：25分]

　　如果不是因为2008年这场五十年不遇的罕见雪灾，贵州这个中国的电力大省恐怕怎么也不会想到，电网全面瘫痪的状况迫使他们紧急向千里之外的湖南电网申请救援。从来没有突破的技术瓶颈，湖南自身用电的不堪重负，万一出现问题的严重后果，然而仅仅在六分钟之后，湖南电网将自己的手臂伸向了贵州。

　　激昂的音乐+一组抗险救灾的感人话语

　　解说词：

　　在广州火车站外，在京九铁路线上，在湖南和贵州两省之间，在被冰雪肆虐的大半个中国，人们感受着气温、体温和心灵的温度所呈现出的天壤之别。就连新加坡的《联合早报》都发出这样的感叹：从另一个角度看，这次特大暴雪以十分特殊的方式，展现了中华文化中令人敬佩不已和感动不已的精神力量。素不相识的人，在天灾面前所流淌出来的的人情、人性和人心，温暖着这个即将过去的不同寻常的冬天。50年不遇的冰雪，造成了50年不遇的灾害，而在巨大的经济损失背后，整个中国又获得了无价的精神财富。2008年的这第一场暴雪，福兮？祸兮？

　　新闻资料同期声：32：25：16

　　播音员：今天也是春节之后中国股市的第一个交易日，上证综指和深证成指分别以4525.03点以及16663.90点双双低开，较节后的最后一个交易日下跌了1.62%和1.16%，盘中受到……

　　解说词：

　　春节过后，扰人的大雪结束了，不过人们发现雪灾的影响并未消除，就连中国的股市也受到了一定程度的波及。更令人担心的是，这种被美国侨报称为“高雪压”的雪灾后遗症，正在全方位的触动着中国的经济神经。其中最为明显的就是对CPI的影响，发改委1月30日发布的数据显示，受灾省份的蔬菜价格出现上涨，大白菜、青菜、萝卜等主要蔬菜价格涨幅达50%以上，部分地区个别品种的价格甚至翻番。灾害对本已居高难下的CPI有些雪上加霜的味道。

　　采访同期声：国务院发展研究中心 宏观经济研究室主任 李建伟 07：47：19

　　2008年，CPI还会保持一个比较强的上涨势头。(接点)一季度，不考虑雪灾的影响，它的上涨幅度也会在6%—7%之间，如果要是说考虑到雪灾的影响，(接点)特别是农副产品价格上涨必然会对CPI的上涨产生一定的推动作用。一季度CPI还会保持一个比较高的上涨幅度。

　　解说词：

　　面对受到雪灾影响的居民消费价格指数，国务院批准施行了过去15年以来最大规模的临时价格干预机制，对粮食、食用油等与百姓生活联系密切的生活必需品实行价格管理，以保证百姓日常生活的衣食之需。

　　新闻发布会：[2008年2月14日 国新办新闻发布会] 商务部部长助理 黄海26：53：02

　　目前灾区市场总体上看，主要生活必需品的供应是没有问题的，价格比在受灾初期也有所回落，但是在一些个别比较偏僻的，比如一些乡镇、村镇，由于运输的原因，个别的商品价格可能还是比较高，但是总体来看价格已经开始出现回落。

　　解说词：

　　除了物价，雪灾对工农业的影响也令很多人担心，大范围的停水停电，大面积的农田被毁，对于中国经济来说，是否也会带来压力？

　　采访同期声：国务院发展研究中心 宏观经济研究室主任 李建伟21：08：16

　　雪灾的影响对今年经济增长的影响只是一个短期的影响，23：00：03一旦电力供应完全恢复正常以后，工业会迅速恢复正常生产，所以它不会出现那种长期的影响。农业这一块，因为它影响的面虽然比较大，但终归是局部的，只要春播这一块处理好，应该对全国的农业生产，特别是下半年的粮食生产不会产生太大影响。

　　解说词：

　　事实上，2008年的南方雪灾可以预期的影响依然在不断地提出新的挑战。灾区的大规模恢复重建会不会加剧新一轮固定资产投资热潮？南方天气的变化会不会加剧煤电油运的紧张？ 2008年的这场世纪雪灾不仅向中国提出了并不轻松的问题，而且逼迫着人们在风雪过后去寻找答案。