收取漫游费是否合理合法

　　解说：

　　目前我国手机用户已经发展到5亿多，针对手机资费的投诉近几年也成几何倍增长，其中最集中的问题之一就是：收取漫游费是否合理合法。作为中国消费者协会投诉部工作人员，戴崴代表中消协参加了这次听证会。

　　采访：

　　中国消费者协会投诉部 戴崴：这样一个听证会上 大家争论的焦点主要集中在什么地方？消费者还是认为目前在电信市场 价格在某些方面存在着一些或者叫不透明 或者叫做没有向消费者能够明示清楚 所以导致消费者在消费时就是不明白我这个费用 到底是由什么来构成的

　　解说：

　　事实上，手机漫游通话费包含每分钟两角的建立漫游费、每分钟4角的本地通话费和每分钟7角的国内长途费。根据信息产业部的统计数据，2007年度我国手机漫游通话费收入已超过300亿元。

　　采访：

　　漫游费听证方案项目组专家 北京邮电大学教授 阚凯力：手机漫游费到底是一个什么概念 它究竟有没有成本呢 这里面注意几个词汇 一个是手机漫游通话费 一个是手机漫游费 这两个是有区别的 我们说的手机漫游费 指的是我这个手机建立漫游状态的所对应的收费 应该说成本非常非常低 甚至可以说接近于零

　　片花(二)

　　审计报告，揭开手机漫游暴利神话

　　采访：漫游成本的利润是多少 绝不是10% 那是200%还是300%

　　漫游通话费存废背后，真正的博弈在哪里

　　采访：会不会有可能变成市场的一家独占 一家独吞 这个对我们消费者是不是有利

　　解说：

　　稍后请继续关注《1/7》--《漫游费存废之争》

　　解说：

　　在1月22日的听证会上，每位听证会代表都拿到了一份由北京中审会计事务所出具的《移动通信漫游费通话定价成本报告》，让人震惊的是，这份成本报告显示出的每分钟两毛钱的建立漫游费，成本只有0.0048元。

　　采访：

　　听证会民意代表 中国青年政治学院副教授 张严方：如果是按照0.00485每分钟的成本的话 那么目前是按照每分钟两毛钱的成本来收的 那么这里面我们可以去算一下 漫游成本的利润是多少 绝不是10% 那是200%还是300%

　　解说：

　　在1月11号公布的两套方案中，这个明显为暴利的建立漫游费已被取消。但消费者代表据此提出的疑问是：手机漫游时产生的其他费用是否也存在着暴利呢？在听证会上，代表消费者和企业利益的代表相持不下的是：作为手机漫游通话费的大头，每分钟7角的国内长途费能否更大幅度下降甚至取消？这一块的成本究竟有多高？但是，在这份定价成本报告中，关于每分钟7角钱的资费成本却并没有公布。

　　采访：

　　听证会民意代表 上海联合律师事务所律师 江宪：这个问题的关键就已经转为不仅仅是(建立)漫游费取消不取消的问题 而是在于那7毛钱 据我所知 电信条例也规定以成本为计价的 那么这和消法应该是吻合的 消法说要有知情权 而电信条例说由成本计价 那么成本就变成我很关注的一个点了

　　实况：

　　15秒移动资费广告(一个男孩正用超常语速在和外婆打手机，反映电话费用昂贵)

　　*****这里请做处理，不要让观众误以为是真正播广告了

　　(黑转)

　　记者金涛串场：(信息产业部电信研究院门口)

　　作为北京的手机用户 如果到上海去出差 那么他接听一个国内长途的费用是每分钟6毛钱的漫游费和每分钟7毛钱的国内长途费 一共是一块三毛钱 但是作为上海本地用户来说 按照优惠套餐的价格 在本地接听任何长途电话都不需要付钱 在同一个地区 同样是接听长途电话 手机资费为什么会有这个大的差距呢 那么 手机漫游通话费究竟有没有成本 它的成本究竟又是如何计算的呢

　　解说

　　杨培芳，信息产业部电信研究院副总工程师、经济专家委员会秘书长。他告诉记者，精确计算手机漫游通话费的成本非常之难。

　　采访：

　　信息产业部电信研究院副总工程师 经济专家委员会秘书长 杨培芳：这手机漫游(通话)费到底有没有成本 成本来自于哪里 我们国家曾经也请了美国一个专家和中国社科院的专家 一起了花了八百万人民币来测算专业的互联互通的成本 但是这个网络当中有上百种功能 大家都把某一种功能拿出来计算成本 那么就比较困难

　　解说：

　　杨培芳还认为，目前完全取消手机漫游通话费并不合适，原因除了成本难以计算外，最主要还是由于电信行业缺乏竞争力的现状造成的。

　　采访：

　　信息产业部电信研究院副总工程师 经济专家委员会秘书长 杨培芳：在移动通信的领域就是双寡头垄断 由中国 移动的一家独大 然后联通竞争的力量有限 在这种情况下 同样的打一个电话 联通的成本比中国 移动的成本还要高 如果要是按照中国 移动的成本 来大量地降低这个资费的话 那么中国联通它就会产生大额地亏损

　　解说

　　专家还担心，手机漫游通话费的更大幅度下降甚至是取消，会导致本就呈下降趋势的固定电话业务受到更大的冲击，从而强化中国 移动的垄断地位，最终使消费者利益受损。正因为这种关联性，除了已开展手机漫游业务的中国 移动和中国联通外，固网运营商中国电信，中国网通，中国铁通同样也派出代表参加了这次听证会。

　　漫游费听证方案项目组专家 北京邮电大学教授 阚凯力：一个有效的竞争是保障我们消费者利益的最根本的手段 像咱们最近两年 本地通话费迅速地下降 全国平均也在一毛多钱 这个就是一个竞争的结果 但是如果真的把联通击垮了 把固网的运营商也都击跨了 那么从目前的一家独大 会不会有可能变成市场的一家独占 一家独吞 这个对我们消费者是不是有利

　　解说

　　在1月22日的听证会上，由于针对7角钱的手机漫游通话费引发了激烈的讨论，国家发改委和信息产业部在随后的新闻发布会上表示，将认真研究分析各种方案，等待时机成熟再将听证会结果向社会公布。

　　实况：(新闻发布会现场)

　　信息产业部清算司司长 王占甫：如果要使资费能够有一个或者说是持续地健康地下降 最重要的问题 最主要的问题不是通过政府召开听证会去降 最主要的而且最有效的手段是 建立一个有效竞争的市场格局 而政府在这个过程中去鼓励竞争 通过竞争使资费能够更好地下降

　　解说

　　而对于消费者而言，迫切希望能尽快降低手机漫游费用，简化资费结构，提高资费透明度。

　　听证会民意代表 上海联合律师事务所律师 江宪：因为从消费者来说，他不但关注话费的多少，还关注话费的透明度，因为我们知道消费者一直在强调，我们消费者要明明白白消费。

　　听证会民意代表 中国青年政治学院副教授 张严方：我是希望 就是整个中国在两年之后能真正地实现 长(途话费)市(话费)漫(游话费)合一

　　解说

　　事实上，在有的地区，目前手机国内漫游资费已经有所松动。2008年1月1号，上海移动在听证会举行的21天前，已经推出漫游资费调整新方案：全球通用户国内漫游时的拨打、接听话费将较之前分别下降70%和76%。(出图表)