河南省发展历史上很不平凡的五年

河南四个“前所未有”注解5年“巨变”

　　李成玉省长在《政府工作报告》中说，过去的五年是我省发展历史上很不平凡的五年。全省经济持续协调增长之快“前所未有”，发展质量效益之好“前所未有”，城乡面貌变化之大“前所未有”，人民群众得到实惠之多“前所未有”，成功实现了由传统农业大省向全国重要的经济大省和新兴工业大省的历史性转变，河南整体形象显著提升。

　　起草人说，我省能够实现四个“前所未有”，关键是我省抓住了发展这个牛鼻子，在产业结构调整、基础能力建设、区域协调发展和三农等六个方面，结合我省实际，始终不渝地真抓实干赢得的。

　　推进产业结构调整经济发展又好又快

　　我省坚持以工业化为核心，着力提升产业竞争力，工业结构不断优化。铝工业、石油和煤化工、装备制造、汽车及零部件、食品、纺织等六大优势产业和高新技术产业得到发展，培育壮大了百户重点企业和50户高成长性企业，实施了426个重大结构调整项目，基本建成全国重要的能源工业基地、食品工业基地和有色工业基地。2007年规模以上工业主营业务收入18500亿元，是2002年的4．4倍，超100亿元的企业20家，超300亿元的5家。

　　我省的自主创新能力得到加强，拥有国家级企业研发中心35家、省级483家，分别比2002年增加19家和330家。在全国率先突破多晶硅产业化、纯低温余热发电等关键技术，输变电装备、电解铝、客车等产业技术达到国内领先水平。文化产业增加值突破450亿元，位居全国前列。

　　三农工作扎实稳健我省由“粮仓”变“厨房”

　　我省的新农村建设稳步推进，2005年提前一年全部免征农业税，实施种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴等制度，农民由过去每年缴纳各类税费100多亿元变为现在获得政府补贴50多亿元。全面减轻农民负担，极大调动了农民生产积极性，粮食播种面积稳定在1．3亿亩以上，粮食生产连续2年超过1000亿斤、连续4年创新高、连续8年居全国首位。

　　畜牧业发展加快，畜牧业产值占农业总产值的比重由35％提高到42％。农畜产品精深加工得到大力发展，规模以上食品工业增加值是2002年的3．6倍，从全国第5位跃居第2位。河南正由“中国粮仓”变为“国人厨房”。

　　我省农村生产生活条件明显改善。投入278亿元，新建、改造农村公路10．1万公里，农村公路总里程21．4万公里，居全国第一位，在中西部率先实现所有行政村通油路或水泥路。投入41亿元，新建、改造农村中小学校舍1162．7万平方米，在全国率先完成危房改造任务。投入26．7亿元，解决了777．9万农民的饮水安全问题。

　　基础能力建设强化奠定我省发展后劲

　　我省适时调整了投资方向，着力加快交通、能源、水利、城市基建等重点项目建设，五年全社会固定资产投资2．4万亿元，是上一个五年的3．2倍，为可持续发展奠定了坚实的基础。

　　综合交通枢纽建设成效显著。高速公路全省通车总里程4556公里，由全国第8位跃居第一位。郑西铁路客运专线开工建设，郑州新郑国际机场改扩建工程全面完成。能源、水利建设取得重大进展。全省发电装机总容量比2002年翻了一番多，一批大中型煤矿建成投产，新增生产能力1200万吨。全省新增城市建成区面积1297平方公里，城镇化率达到34．3％，是我省历史上城镇化推进最快的时期。

　　城乡区域协调发展中原城市群发展强劲

　　2007年中原城市群九市生产总值占全省的比重，由2002年的53．9％上升到57％。黄淮四市加快发展，2007年四市一般预算支出达到381．8亿元，比上年增长34．6％，高于省辖市平均增速5．1个百分点。豫北、豫西、豫西南地区沿边中心城市辐射带动能力进一步增强。县域经济实力显著提升，2007年全省县域生产总值突破1万亿元，县均财政一般预算收入3亿元、支出8．3亿元，分别是2002年的2．9倍和3倍，收入超5亿元的县达到20个，超10亿元达4个。

　　体制机制创新突破重大开放型经济进入新阶段

　　我省国企改革取得实质性进展，98％的国有工业企业实现股权多元化。与2002年相比，国有及国有控股工业企业户数减少60％，资产总额增长63％，利税增长2．2倍。非公经济快速发展，非公经济增加值占生产总值的比重达60％，比2002年提高17个百分点；非公有制工业增加值占全部工业比重、民间投资占全社会投资比重均达70％左右。

　　全面放开投融资市场，农村合作银行、村镇银行组建开始起步，省投资集团组建成立。资本市场发展壮大，上市企业发展到55家，募集资金总额442亿元。

　　我省行政管理体制改革成效明显，政府机构、编制均精简25％左右，减少和规范行政审批事项，省级审批项目取消60％以上。

　　对外开放水平不断提高，近四年引进省外资金3400亿元，世界500强有42家落户中原。

　　和谐中原步伐铿锵一批民生问题得解

　　我省着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。如就业再就业工作，五年新增城镇就业590万人，下岗失业人员再就业280万人；2007年帮助1．97万户“零就业”家庭解决了就业问题。农村劳动力转移达到1974万人，年劳务收入1316亿元。

　　社会保障体系不断完善。企业职工基本养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险覆盖面不断扩大。企业职工基本养老保险按时足额发放，实现省级统筹。城市低保对象139．4万人，实现动态管理下的应保尽保。农村低保制度初步建立，低保对象259．8万人。农村五保供养48．1万人，集中供养率提高到30．4％。新型农村合作医疗制度由25个试点县扩大到所有县市区。城镇居民医疗保险试点工作开始启动。全省所有市县建立廉租住房制度。

　　社会事业加快发展。投入65亿元，免除农村中小学生学杂费、书本费和补助贫困家庭寄宿生生活费，惠及1262万学生。投入6亿元，为全省748万农村中小学生统一配置课桌凳。投入80多亿元，建成130个疾病控制和143个医疗救治项目。全省乡镇卫生院基本改造一遍。省体育中心、河南艺术中心等一批标志性文化设施建成投用。安阳殷墟列入世界文化遗产名录。竞技体育水平不断提高，在国内外重大比赛中获得224枚金牌。

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