《劳动合同法》三大争议焦点

　　该法也引起争议，主要有三个焦点：

　　一是“用工成本提高”。许多企业担心会大幅增加人工成本。而人大法工委副主任信春鹰认为，“仔细做过测算，……守法企业用工成本并不会提高”，“让过低工资水平回复到合理水平，有助于推动产业升级”。

　　二是“重造铁饭碗”。这也是一种传统性片面认识，因为该法同样有“企业可辞退员工”的规定，比如，除“被依法追究刑事责任”等“不在话下”的解聘理由外，对于“员工严重违反劳动纪律或用人单位规章制度”、“对完成本单位工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出拒不改正”的……可随时解除合同。这是对企业在劳动用工“自主权”上的法律保护。

　　三是“法律应保护谁的利益”。诸多企业人士认为，该法“向劳动者倾斜，损害企业利益”。许多外资机构(如中国欧盟商会、美国商会)，曾提出“实施过分保护劳动者权益的法律，将对中国投资环境造成消极影响”。

　　笔者以为，由于长期对劳动者权益保护不够，把不合理劳动关系视为天经地义，或对弱势群体忽视已形成习惯，才造成了对《劳动合同法》的片面认识。实质上，该法意在保护双方的合法权益，并非损害企业利益。

　　体现以人为本，还是体现以资为本，是社会主义立法的方向问题。日前，24名专家学者历时一年多的研究成果——《中国就业歧视现状及反歧视对策》和《海外反就业歧视制度与实践》面世，这是中国反就业歧视理论与实践上规模最大、最权威的研究。北京、广州、南京、武汉、沈阳、西安、成都、郑州、银川、青岛10大城市3454份问卷显示，中国就业歧视现象严重：85.5%认为“存在歧视”，50.8%认为“非常严重”和“比较严重”。人大法律委主任杨景宇表示，新法“是完善中国劳动法律制度的需要。平衡劳动关系，保护劳动者的合法权益，始终是中国劳动立法必须遵循的原则”。劳动和社会保障部副部长孙宝树认为，“在尊重用人单位用工自主权的基础上，规定必须与劳动者订立劳动合同”，是为“有效保护劳动者的合法权益”。

　　笔者以为，《劳动合同法》使企业与劳动者在“法”的精神下统一起来。强调保护劳动者的合法权益，是国际劳动立法的通则；突出以人为本，是“立法指导思想”的升华。从《劳动法》到《工会法》，从《就业促进法》到《劳动争议调解仲裁法》……中国劳动制度法治不断走向成熟。《劳动合同法》更加突出“以人为本”的立法方向，是社会主义立法原则的体现，是中国劳动和社会保障法制建设新的里程碑。( 陈群)