张沐：遏制腐败须革除体制内隐患

　　文张沐

　　《中华人民共和国政府资讯公开条例》将于2008年5月1日起施行。由此，政府的权力运行过程都将进一步公开 透明。

　　最近，国家体育彩票管理中心原副主任张伟华因犯受贿罪，被判处有期徒刑10年。原天津市检察院检察长李宝金以 受贿罪和挪用公款罪被判死缓，并处没收个人全部财产。过不久，江苏省人大常委会原副主任王武龙利用职务索贿一案，法庭 也将进行宣判。

　　在中国一再加大反贪力度，全面整肃腐败的今天，何以仍有不少权力机构的高级官员，能够继续肆意妄为呢？英国《 金融时报》亚洲版主编维克托·马莱称，尽管中国多次在全国范围内打击腐败，但一些官员的腐败仍然盛行。“在中国不少地 区，金钱的诱惑仍然超过对惩罚的畏惧”。显然，除了个人追逐金钱利益的因素外，也存在着体制上迄今未解决的诸多漏洞， 为腐败分子提供了作奸犯科的舞台。

　　为政清廉最重要的在于权力的公正和权力部门各种办公费用的合理合法开销。机构的撤并，应该节省出办公楼宇、土 地和经费，行政开支长远来看也应该大幅节省。而这些显然缺乏有力的监控体制，各政府部门的经费迄今仍采用财政拨款方式 ，缺乏公开的预算审查和经常的严格监管。

　　至于政府办公楼的迁址翻盖、装修，设备的添置更新，办公用品采购，公务员的薪资和住房、医疗等生活福利，还有 会议、差旅、出国、加班、补贴等等名目繁多的费用支出，该如何做账核销？某编制不过百来人的政府机构，在近20年内四 易办公地址，其间的花费和闲置写字楼房地产的处理，却从未有政府外的立法、司法、民意机构进行监督审核。这也正是贪污 腐败现象屡禁不止的原因所在。

　　文章开头提到的三案的主角，都是身居高位时，利用公权力慷国家之慨，从中谋取个人私利。张伟华利用担任国家体 育总局体彩领导小组成员兼办公室负责人的职务便利，和处长刘峰在负责采购进口体育彩票专用热敏纸时，委托无进出口经营 资质的北京南海阳光科技发展有限公司供应该纸，从中获取高额贿赂。

　　而李宝金在任天津市公安局副局长、市政法委副书记和市检察院检察长期间，利用职务上的便利及影响，为数家企业 谋取利益，索取钱款数百万元人民币；挪用巨额公款给他人使用。

　　今年65岁的王武龙在任江苏省人大常委会副主任之前，先后担任南京市市长、市委书记，江苏省省委常委、南京市 人大常委会主任等职。他为江苏金大地房地产开发有限责任公司办理黄埔专案土地出让手续、减免土地出让金、土地置换手续 以及会见外商等事宜提供方便，先后9次收受巨额贿赂。据介绍，这些只是冰山一角。

　　所以，对权力运行的全方位、全过程的审查监督，是防止腐败的关键环节。2005年1月，中共正式颁布实施《关 于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，其中提出，切实加强对权力的制约和监督，形成有效防 范腐败的机制是核心内容之一。

　　到目前为止，中国的行政许可法、突发公共卫生事件应急条例等80多部法律、行政法规，都对相关政府资讯的公开 作了规定。有14个省、直辖市、自治区和16个较大的城市制定了有关政府资讯公开的地方性法规、规章。

　　据悉，《中华人民共和国政府资讯公开条例》将于2008年5月1日起施行。由此，政府的权力运行过程都将进一 步公开透明。目前，有关部门正在起草政府资讯公开的“目录”，积极为《条例》的施行作准备。人们殷切期望，中国的反腐 廉政建设，会有一个质的飞跃。

　　(：：香港中评社)