土地“私有化”主张不合国情

　　文陈雪原

　　外国在土地管理上的经验，给我们以下启示：一是我国当前耕地与人口之间的矛盾已相当尖锐，保护耕地刻不容缓； 二是不能有悲观情绪，应通过提高耕地质量来支持我国现代化事业；三是要切实加强法制建设和规划整理来保护耕地；四是农 业具有生态与社会效益，应得到政府相应的补贴；五是工业化不一定导致耕地减少，不应一谈保护耕地，就认为所有的征占耕 地都是错误的，甚至将矛头对准工业化或城镇化。

　　我国耕地减少势头难以遏止，对此，有部分学者认为，根本原因在于土地产权的模糊，应该将土地私有化。其实，单 纯讨论“私有化”好不好意义不大。我们当前生活在一个高强度竞争的社会，需要有一个稳定体系来保障社会的稳定，而我国 当前正在努力完善这个农村保障体系，鼓吹农地私有化无异于饮鸩止渴。中国的问题，最终还得从中国当下的实践中寻找解决 的办法。

　　笔者最近考察了北京郊区的土地确权工作，有的经验或许值得介绍。当地政府和农民通过确权确地(确定具体地块) 、确权确利(确定土地权益)和确权确股(确定相应股份)三种形式，确定了农民与土地的关系。然后，再通过土地股份制等 形式，使土地给农民和政府带来经济利益。加之政府对郊区农业的投入越来越多，农业收益快速上升，农民积极性被充分调动 起来，开始重视对耕地的保护。

　　(作者工作单位：北京市农村经济研究中心城郊经济研究所)