浙江：迈步在科学发展的大道上

　　-观察记者 黄俊英

　　钱江潮涌，数不尽风流。

　　去过浙江的人，都会感叹浙江发生的变化；了解浙江发展历程的人，都会惊叹浙江人抓机遇的本领。浙江，这块“插根筷子也能发芽”的神奇土地，不断地在创造“奇迹”。现如今，得市场经济风气之先的浙江，在科学发展观的指导下，遵循共建和谐、重视民生的发展思路，又谱发展新篇，继续创造着新奇迹。

　　从“经济大省”到“经济强省”

　　“这一切荣誉的取得，都离不开创新。我们尝到了创新的甜头。”王派电动车有限公司董事长蒋正敏说。王派电动车有限公司地处东海之滨的临海，自踏进行业的大门，只用了短短的四年时间，以创新求生存，以创新求发展，便在行业内创下了一个个奇迹，曾被行业人士称之为：一匹具有无限发展潜力的黑马。创业的短短四年间，其品牌和产品先后被认定中国著名畅销品牌、中国公认品牌、国家合格评定电动车质量放心品牌、国家电动车行业质量放心、国家标准合格产品和“国家免检产品”，而这一切荣誉的获得都离不开创新。

　　“要做行业一流企业，必须创新，只有靠创新自己寻求答案，才能获得持续发展。”蒋董事长进一步阐述了王派创新与发展的关系。

　　而就像蒋正敏所说的那样，浙江的许多企业也尝到了创新的甜头。

　　“2015年吉利的产量将达到200万辆，其中140万辆出口或在海外生产。”这是“中国汽车狂人”李书福2005年受邀参加世界顶级的法兰克福国际汽车展，实现中国自主知识产权汽车国外参展零突破后的“狂言”。

　　“到2009年，实现日创利润1000万元，员工最高年收入达到1000万元。”这是已经拥有10家国家级高新技术企业的万向集团董事局主席鲁冠球的又一个豪情万丈的宣言。

　　“在俄罗斯和美国市场至少有10-20亿美元的销量，一旦实现了这个目标，在中国市场，康莱特抗癌药将免费发放!”这是为中国自主创制新中药进入欧美市场实现零突破的康莱特集团董事长、总裁李大鹏教授的“豪言”。

　　现在，在浙江的大地上，“自主创新是浙江企业走向世界的惟一出路！”已成为浙商的共同认识。浙江民营企业自主创新能力不断提高，目前，浙江共拥有国家级高新技术企业346家、省级高新技术企业1987家、民营科技中小型企业15000多家，位居全国首位。

　　曾经，浙江是“民营经济大省”，但大的是总体规模；如今，“经济大省”正向“经济强省”转变，加强的是质量、效益，实现的是科学发展。

　　而在“经济大省”向“经济强省”转变的过程中，在创新能力不断提高的同时，浙江的“品牌经济”也逐渐凸显：到2006年年底，浙江共有109件中国驰名商标、195个中国名牌产品，分别居全国第一、第二；“浙江板块”已成为证券市场上的亮丽风景，目前浙江上市公司总数达103家，数量居全国第三位，其中海外上市28家。

　　同时，为了更好地实施“建设创新型省份”和“品牌大省”的战略，浙江提出用“高效生态”改造农业产业结构，打造“先进制造业基地”提升工业，加快发展现代服务业优化第三产业，并把提高自主创新能力作为增长方式转变的中心环节。

　　而为了让转型更为坚决、更有成效，浙江对长期沿用的地方官员政绩考核办法进行改革。衡量地方官员政绩的标准不只是GDP增长率，而是包括了万元GDP土地增量、万元GDP能耗、化学需氧量等涉及经济发展资源环境成本的指标。

　　终于，转型让众多城市尝到了甜头：宁波坚决淘汰了一批高消耗、高污染的产业，发展金融、会展、港口物流等现代服务业，2006年服务业占GDP比重一举突破40%；衢州关停了水泥等高能耗、高污染企业，大力发展硅电子产业，每度电所产生的利润比以前高出一倍……。同时，农业也初步实现向高效生态农业的跃升。全省涌现出10236个农业产业化经营组织和30个高效生态农业示范县，100个高效生态农业示范区建设全面启动。2006年，全省农业增加值为923亿元，比2001年增长17.4%。

　　6月26日下午，杭州湾跨海大桥胜利合龙。这座投资百亿元、全长36公里、世界最长的跨海大桥，使隔湾相望的宁波融入了上海2小时交通圈。

　　这意味着什么？“跨海大桥将成为沟通长三角的又一区域大动脉，并极大促进长三角的联动发展。”宁波市政策研究中心一位专家说道。

　　跳出浙江，发展浙江，在全国乃至全球范围开拓市场、配置资源，既是企业发展的客观需要，也是浙江作出的重大战略。2003年，浙江省委省政府提出主动接轨上海，积极参与长三角地区的交流与合作。几年来，区域规划、基础设施、生态环境、科技教育、产业发展等领域的合作都已取得积极成效。

　　在科学发展观的指引下，在政府各级领导的支持下，浙江经济增长方式正在进行一个漂亮的“转身”。

　　以人为本 关注民生

　　2004年7月4日早上8时刚过，在杭州市上城区望江街道大通桥社区的公用自行车棚，有8人正在修补棚顶，清理垃圾，忙个不停。

　　这是杭州市首次开展的社区矫正对象集体劳动，这8人是大通桥社区的矫正对象。

　　社区矫正是指通过法定的手续，把一些罪行较轻或不再危害社会的罪犯，不在监狱服刑而放在社区中服刑，由社区矫正工作者对其进行有针对性的监督、管理和教育改造。

　　“以前犯过罪，现在追悔莫及。社区矫正给了我机会，我要多做些力所能及的事，弥补以前的罪过。”70多岁的老邵在仔细地清理着垃圾，脸被晒得通红，被判刑的他感慨地说。“今天大家就很愉快地请假或放下手头的活，为社区多做些事。”站在棚顶的刘某十分赞同老邵的说法，刘某费劲地拧紧固定用的铁丝，衬衣被汗水湿透了一大块。刘某因犯罪曾被判了14年刑，减刑后在社区里接受矫正。刚开始担心社区居民会对他“另眼相看”，没想到街道、社区和邻居很关心他。社区还帮一些矫正对象找到了工作。

　　浙江省司法厅相关负责人表示：“从肉刑、监禁再到现在监禁和社区矫正想结合的刑罚，这是一种进步，体现了刑罚执法工作以人为本的理念。”

　　以人为本是科学发展观的核心。民生，民之生存，民之生计。解决好民生，是为了更好地让人民共享改革发展的成果。在浙江，无论是身居都市的市民，还是生活在偏远乡村的农民，凡是收入没有达到当地最低收入保障线的，都可领到最低生活保障金；在浙江，开创了大规模为农民免费体检的先河，率先实施困难家庭学生义务教育阶段和高中阶段教育全部免费；在浙江，被征地农民长远生计有保障……

　　3.57%，这是2006年浙江全省城镇登记失业率。

　　72%，73%，这是2006年浙江全省和省级新增财力用于民生支出的比重。

　　86%，92.5%和97.6%，这是2006年浙江全省农民参加新型合作医疗的比率，农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率。

　　87.6万、91万、59.7万和151万，这是浙江企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险和工伤保险参保新增人数。

　　从这一系列的数据可以看出，改善民生已真正被浙江各级领导视为自己的“头等要务”。

　　绍兴县兰亭镇栅溪村村民汤根英今年68岁，半年前就感到腰部不舒服，但一直没在意。今年9月，坐着由镇政府租来的大巴车，她和全村村民到卫生院做了免费体检，结果发现是“右肾上腺肿块”，她马上到医院做了手术。目前已恢复健康的汤根英感慨地说：“活了大半辈子，这还是我第一次体检，又能这么快康复，全靠政府的关心。”

　　浙江首开先河为全省760多万名农民进行了健康体检，182.34万人次报销了住院费用，1005.79万人次得到门诊、体检报销。

　　家在杭州市上城区中山中路312号的朱明祥老人最近心情特别地好，逢人就说：“政府是真正地为老百姓干事情。”“因为朱老37年来终于摆脱了排队如厕、排队洗澡的不便和尴尬。杭州市上城区中山中路312号多年来一直是5户人家共用2个蹲坑、2个淋浴龙头。今年5月，上城区的危旧房改善工程改到这里，通过拼接改造，为全楼40户人家每户“变”出一个独立卫生间，还安上了楼梯扶手、重新粉刷内外墙。这是杭州市为破解市民“住房难”问题，每年安排3.3亿元专门资金而进行的危旧房改善工程。

　　而为了更好地解决低收入群众住房困难的现状，浙江省政府更是与所辖11个市政府签订“军令状”，确认城市低收入家庭住房保障任务的量化指标：在2008年度，浙江省廉租住房将保障1.1151万户，经济适用房新开工313.1万平方米。

　　从就医难到政府买单让村民做体检；从望房兴叹到住上廉租房……浙江一系列关注民生的政策的实施让农民普遍受益。

　　民以食为天。今年上半年，猪肉等“菜篮子”产品价格出现波动。浙江省各级党委、政府在遵守市场规律的前提下，进行科学合理调控，尽最大努力让老百姓一日三餐不受大的影响。

　　就业是民生之本。今年5月，浙江省在先后出台6个促进就业的配套政策文件基础上，又出台了以城镇“零就业家庭”为重要援助对象的政策。明确到今年年底，全省基本消除城镇现有“零就业家庭”。今年上半年，全省城镇新增就业人数37.59万人，有17.51万名城镇下岗失业人员实现再就业。

　　………

　　难怪在许多人看来，做一个浙江人实在是一种福气。浙江的老百姓也正是从一桩桩，一件件身边事的变迁中，感受到政府前面“人民”两字的分量，切实体会到党委、政府民生为重的承诺。

　　要发展更要环境

　　2007年8月27日中午，湖州湖鲜街。铁锤撞击木板发出叮叮当当的敲击声，打破了南太湖的宁静。几个慕名而来的远道食客，刚停下车子，就被眼前的情形惊呆了。昔日见证了热闹和辉煌的湖鲜街已是如此意兴阑珊。

　　24条餐船还是静静地停在港湾里，只不过绝大多数已经变得“支离破碎”，提前结束了自己的“使命”。

　　因为那个臭名昭著的蓝藻，因为要还太湖的一片清白，湖州拆除了这条曾享誉浙北的湖鲜街。

　　26万人次的游客，1800多万元的年收入，这是湖鲜街曾经引以为傲的辉煌成就。如今，24条餐船的风光早已不再。10月17日，随着“轰隆隆”一声巨响，太湖边湖鲜一条街上最后一只船被拆除，至此，湖鲜一条街的拆除工作全部完工。

　　为了不让太湖蓝藻在浙江水域暴发，浙江省日前紧急启动了总投入1.2亿元的省重大科技项目“太湖流域水污染防治关键技术集成和工程示范”。

　　针对目前浙江省大部分污水处理厂都缺乏脱氮除磷处理工艺的现状，这一重大科技项目将研发出生物脱氮除磷工艺，利用细菌“吃”掉污水中的氮和磷，让蓝藻“营养不良”，不能疯长。

　　环境问题一直是浙江各级党委、政府重点关注的焦点问题之一。为了让浙江的山更绿、水更清、生态环境更好，2003年1月，经国家环保总局批准，浙江成为全国第五个生态省建设试点省份。同年7月，浙江省委、省政府召开全省生态省建设动员大会，全面启动建设生态省。

　　针对重点流域、重点区域、重点行业、重点企业存在的突出问题，从2004年10月开始，浙江开展为期3年的“811”环境污染整治行动，对全省八大水系及运河、平原河网，11个省级环境保护重点监管区，加大污染整治力度。

　　浙江人从来没有像今天这样用生态的视角，关注着自己，关注着家园。

　　生态环境不再是免费的午餐。这个观念对大多数普通老百姓来说还没有切身体会，可对居住在“钱江源第一村”的开化县秧田村的张长班来说，这是一个可以用数字来衡量的概念。

　　为了保护和涵养钱塘江水源，从2005年1月份开始，开化县秧田村的7000多亩山林被列入了省级生态公益林的林地。按规定，今后只要他们不再砍伐，保护好这片山林，每年每亩就可以得到8元钱的货币补偿。《关于进一步完善生态补偿机制的若干意见》，就是把这种制度推而广之，涵盖所有生态环境建设领域。

　　这一机制已经在浙江省生态环境建设中发挥了巨大的作用。去年，省级财政落实森林生态效益补偿1.47亿元，比上年增长一倍多，全省已建设3000多亩生态公益林；全省每年可收取水资源费3亿元，大大增强这项资金的生态补偿功能。此外，浙江省还将生态保护与下山脱贫有机结合起来，去年全省各级共落实下山脱贫资金4.8亿元，安置下山脱贫农户1.4万多户共5.3万人，其中来自欠发达乡镇的人口占81.1%。

　　从打造“绿色浙江”、建设生态省，到构建资源节约和生态友好的“两型社会”，浙江有效地促进人与自然的和谐相处。而在保持经济高速增长的同时，浙江取得骄人的生态成绩单，再次引来全国羡慕的目光。

　　2005年度《全国生态环境状况评价报告》显示，浙江的生态环境状况综合指数为87.1，列全国第一。

　　2006年全省环境质量监测结果显示，钱塘江水系水质良好，66.7%的水体为一类或三类水；全省各地好空气占全年天数80%以上，杭州、宁波等一级或二级的优良空气天数比去年增加；交通噪声平均比去年下降了0.6分贝。

　　浙江省已有39个市、县(市、区)获得国家级生态示范区的验收命名，累计创建国家级环境优美乡镇86个、省级生态乡镇92个、全国绿色学校46所、全国绿色社区10个，建成首批省级生态环境教育示范基地20个。全省建有省级以上自然保护区16个，其中国家级自然保护区9个；省级以上森林公园95个。

　　全省通过绿色(有机)食品认证412个，建成无公害农产品基地555万亩，生态农业已成为农民增收的重要途径。全省80%的A级旅游区(点)达到环境质量标准要求，130家饭店被授予省级“绿色饭店”称号。

　　杭州、宁波、绍兴等一批城市已成为“国家环保模范城市”或“国家园林城市”，237家省级绿色社区受到表彰。

　　正如浙江省环境保护局局长戴备军所说：“治理环境污染是治标，发展循环经济是治本。发展循环经济是手段，建设资源节约型、环境友好型社会是目标。”随着浙江治理环境的不断深入，一幅幅人与自然和睦相处的画面不断呈现，人们也看到了“生态浙江”的美好未来和希望。

　　统筹城乡发展奔小康

　　浙江的农民是骄傲的，因为他们有骄傲的资本：农村居民收入自1985年开始已连续22年位居各省区首位。2006年，浙江农村居民人均纯收入达到7335元。浙江取得辉煌成绩的背后，是浙江各级党委、政府采取的一系列强有力的措施：“强龙兴农”、“千村示范、万村整治” “千万农民饮用水和农民健康”，“千镇连锁超市、万村放心店”……

　　嘉兴广陈镇龙兴村8组，村民周其根正对照着一张水稻种植的施肥建议卡，按照水稻不同生长时期的施肥建议为自家的水稻追肥，卡上写着“推荐施肥方法：基肥过磷酸钙10公斤/每亩，绿化钾10公斤/每亩……”。以前，农民给农作物施肥往往凭感觉和经验；如今，嘉兴市的农民无论种植蔬菜、瓜果还是水稻、油菜，都根据不同土壤、不同作物、不同的生长需求进行施肥，真正做到了“对症下药”。而根据施肥建议卡施肥，农作物需要什么就补什么，既节省了施肥成本，又提高了产量和效益，农民也个个成了“专家”。

　　自2005年开始，嘉兴市全面实施测土配方工作和“强龙兴农”沃土工程。到目前，嘉兴市已向农民发放施肥建议卡20万份，测土配方施肥累计示范面积达95190亩次，实施面积99.18万亩，平均每亩节本增效72.51元，亩节约化肥(纯量)2.41公斤，总节本增效达7191.54万元。

　　张西村是浙江省衢州市的一个典型的欠发达地区的山村。以前，村容村貌不整，基础设施落后，全村始终难以摆脱贫困。近年来，随着浙江省“千村示范、万村整治”工程的实施，张西村从完善基础设施建设入手，对村内道路进行了硬化，并修筑了盘山公路，村民住宅也按照徽派民居风格修葺。在此基础上，张西村结合自身生态环境优美的有利条件，大力发展“农家乐”休闲旅游。如今，张西村有农家乐经营户12家，从业人员43人。自去年9月以来接待游客近10万人次，营业额达140万元，并拉动了本村土特产的销售，带动村民共同致富。

　　张西村支部书记张银成告诉记者，从过年到现在，好点的农户收入已经达到七八万。以前村里穷的是不能再穷了，年轻人都跑到外面去打工，现在农家乐办起来了，在外面打工的又回头了，在家里也能赚到钱了。

　　通过“千村示范万村整治”，浙江全省已发展“农家乐”特色村点2398个，从业农民7.8万人。到今年上半年，浙江全省已累计完成全面小康示范村1181个，环境整治村10303个。据对181个全面小康建设示范村的统计，平均村级集体经济收入达到110.3万元，二三产业收入占农村经济总收入的比重达到80%以上。农民增收路子实现了由过去“卖山头、卖山货”向“卖生态、卖环境”的转变。

　　“我们欠发达地区的发展信心更足了！”仙居县广度乡乡长郑国志的兴奋之情溢于言表。广度乡是浙江省欠发达乡镇之一。这些年，受益于社会主义新农村建设和“百亿帮扶致富工程”、“欠发达乡镇奔小康工程”，在山地开辟了2万多亩蔬菜、杨梅和药材等高山绿色生态农业基地，成了老百姓的“聚宝盆”。“正是科学发展观，使我们在应对发展中遇到的困难和挑战时更加稳健，更加自信。”郑国志表示。在欠发达地区迈出了追赶型、跨越式的生态发展路子，从而绿了山村，鼓了钱包，乐了百姓，使全乡和谐融洽；将欠发达地区培育为经济的新增长点，支持其建设特色产品和绿色农产品生产基地、劳动力输出基地和旅游休闲观光胜地，成了浙江的一条重要经验。

　　“山海协作”渐入佳境，“百亿帮扶致富工程”、“欠发达乡镇奔小康工程”如火如荼。近年来，衢州、舟山、丽水财政收入的增幅均居全省前列。衢州，“十五”前人均生产总值不足全省平均的50%，但到了2005年，衢州在经济社会发展7项指标中，有5项指标增幅高于全省平均水平。

　　另外，为了进一步缩小地区差距，浙江想出了一条捷径，就是通过资助欠发达地区的人才开发，带动当地经济快速发展。从2007年起，浙江全省全面实施欠发达地区人才开发“希望之光”计划，计划包括人才培养、人力支持、智力服务、人才开发资助等四大工程以及相应的十三项子计划，旨在充分发挥省直单位和发达地区优势，开展多层次、多形式的人才智力支持和服务活动，推动欠发达地区加快发展。

　　浙江要想在今后取得更大的发展，就必须进一步强化科学发展理念，深化科学发展举措，真正把科学发展观贯穿于全面建设小康社会和加快现代化建设的全过程，落实到经济、政治、文化、社会建设和党的建设的各个方面。我们完全有理由相信，在科学发展的旗帜引领下，浙江的明天会更美好！-