律师呼唤行政收费法尽快出台

　　“呼唤行政收费法尽快出台”

　　以前和民航总局打交道感觉不错

　　青周：对于机场建设费收取的争议已经有好几年了，不论是公众还是媒体都认为不该收取，但又一直在收取，你还选择机场建设费作为提醒人们关注行政乱收费的切入口？

　　韩甫政：我以前和民航总局打过交道，感觉他们办事还是比较有原则的。2005年9月的时候，我发现机票部分内容未使用“规范汉字”，于是我向国家民航总局走程序提出修改意见，他们一开始答复机票没问题，在我提出行政复议之后，他们开始重视，再回了一个受理决定书，承认机票有问题，决定撤销原来给我的回复，将组织专家研讨，改正这些错误。结果是2006年6月1日起基本纠正。这个经验让我想，也许他们会承认错误并加以纠正。

　　青周：现在国家建设的确需要资金，比如机场建设费，民航总局就说明，“主要是用于解决东部地区的疏堵问题，以及西部地区机场飞行区和安全类项目建设”，法律的实施是不是应该和现实情况配套考虑呢？

　　韩甫政：现在讲依法治国，从执政单位的执政理念来说，都应该上升到宪法依法治国这个理念上来了。社会要发展，国家搞建设，很多地方缺钱这是肯定的，作为公民来讲，政府征收一部分老百姓的私有财产应该也能够理解，但有一点，应该通过法律手段来依法征收。

　　假如是非常时期，比如战时，可以执行紧急状态法。但是我们国家目前毕竟是正常发展，更应该以法律作为现实保障。

　　当律师就为尽己力推进法律发展

　　青周：把机场建设费征收的依据由国务院批准什么的上升到法律，对于老百姓来说，只不过是在收费依据上换个名称而已？

　　韩甫政：如果把机场建设费的征收上升到法律角度，必须通过国家权力机构即全国人民代表大会或者全国人大常委会的确认通过；而全国人大他们要通过法律事先必须要广泛听取民意，开征收费名目首先要看法律规定，能开不能开，什么条件下开，都要受约束。这是最大程度地维护老百姓权益。但是，如果是国家权力机构确认了，公民就有义务交。

　　现在是国务院各部委，甚至现在省级的部门都可以下文征收，这在很大程度上是侵犯了公民合法权益。

　　青周：这个案子即便是赢了，也是判决国家民航总局必须受理你的行政复议，对于行政事业性乱收费有多少改变呢？

　　韩甫政：从打节假日话费半价的官司开始，我就有意识地把尽个人能力推进法律的发展作为己任。其实这起诉讼不论输赢，我如果以个人之力提醒人们关注到行政事业性乱收费的严重问题，我都会很欣慰。

　　

国家发改委价格司司长曹长庆在表明目前行政事业性乱收费普遍存在的同时，也表示，要加快制定行政收费法。 国家在税收方面的法律有多部，但涉及我国所有十三亿多人的行政性收费，至今竟没有一部法律。我想这个局面应该早日改变。

　　机场建设费备忘录

　　1992年，机场建设费开始征收；

　　2002年，

财政部发文，机场建设费收到2005年底；

　　2005年底，民航总局发文，机场建设费继续征收一年；

　　2006年底，民航总局发文，机场建设费继续征收到2010年底；

　　2001-2005年，福建律师丘建东因机场建设费的收取多次提起行政复议、民事诉讼，均被驳回。

　　采访手记

　　“基本不放过发现的问题”

　　“昨天看新闻，说我们更加重视食品安全问题。可为什么食品安全难把握，关键在于大众很难获知关于食品的国家标准，有关国家标准的管理办法不改变，食品安全问题就很难有大改观。”

　　采访快结束的时候，韩甫政又说出了他的一个新近关注的问题。之所以用个“又”字，是因为在短短一个多小时的采访中，这个身处河北沧州的“农民律师”已经告诉记者不下十个他在办理案子之中发现的法律法规方面的漏洞：“休息日”国内长途电话半价改全价收费问题、铁路旅客运输损害赔偿规定、国内部分法院在刑事案件中对死亡赔偿金不予支持、律师会见难的问题出在《看守所条例》与《刑事诉讼法》冲突……

　　发现这些问题之后，他并没有置之不理，上书、上诉、写文章……“我基本不放过发现的问题。”由退伍军人自学法律成为执业律师的韩甫政，在某种程度已经成为国内专门和行政收费较劲的“钉子户”，但他并不是拘泥于行政收费问题上，他就他所说的“问题”都采取了行动。

　　“我不一定会胜利，但定会真诚行事。我不一定成功，但会抱持一贯的信念。 人所能负的责任，我必能负；人所不能负的责任，我亦能负。”这是韩甫政最欣赏的林肯的一段话。

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