民革中央副主席朱培康：加强环境监测体系建设

　　实施有效的环境保护，必须建立健全环境监测体系，准确把握环境质量及其变化状况，提高环境监测能力，为环境的管理、保护和政府决策提供有力的支持和保障。

　　我国环境监测体系建设存在的主要问题有：环境监测法律地位不明确，迄今为止全国没有一部统一的关于环境监测的法律法规。造成环境监测“各自为政”，工作交叉重复，管理混乱；监测缺乏科学、统一的技术体系，难以保证相关数据和信息的可靠性。环境监测机构多数是各自执行自己的技术标准，互相间的数据之间缺乏可比性，给政府科学决策造成困难；经费投入不足，现有监测技术标准更新缓慢，监测技术、设备、手段落后。

　　应尽快出台国家《环境监测管理条例》，完善环境监测信息标准和评价标准，建立健全环境监测预警信息发布制度。设立统一的环境监测管理部门，建立由中央、省、市、县四级监测机构组成的垂直管理系统，负责协调、指导、监督各地的环境监测工作。确立全国环境监测网络的设置，制定统一的环境监测技术标准，对外发布综合性的全国环境质量状况，为决策部门提供环境信息等。建立稳定的环境监测投入机制，确保日常监测、专项调查监测、应急监测以及监测设施设备等经费的落实。根据财权与事权相一致的原则，地方环境监测部门的经费预算由中央和地方财政各负担一半。鼓励社会资金参与环境监测基础设施建设，形成政府、企业、社会多元化的投资机制。