新休假方案即将出台

□晚报记者李宁源报道

　　第25个黄金周落幕，社会上再掀对“黄金周”的存废争议。

　　有媒体报道称，国家旅游局官员透露，新休假方案目前已到最后论证阶段，只待上报全国人大审议通过，重要的民族传统节日将被纳入法定假日，并取消“五一”

　　黄金周，假期日数将分摊到端午、中秋等民族传统节日。

　　在人们心中，黄金周成了一枚魔戒，人人都想要，但真戴上了，感觉的痛苦却多过幸福。

　　 [现状]黄金周逐渐不堪重负

　　

　　黄金周，已经逐渐成为了拥挤的代名词。

　　据全国假日办的统计，今年“十一”开始后，北京故宫连续4天接待量超过最大容量，八达岭

长城、颐和园等景区的接待量纷纷告“挤”。

　　为了规避每个黄金周必现的游客“井喷”情况，四川著名旅游景点

九寨沟今年“十一”不得不痛下“猛药”，首次实行游客限量分时进沟的规定。

　　另外，黄金周极盛，过后急衰的现象也带来了负面效果，旅游景点犹如经历“痉挛”，很难实现管理上的平稳过渡。更令人忧虑的是，由此带来的环境污染、景点损耗等“后遗症”，代价难以估量。河南云台山景区黄金周期间日游客达到五六万人，超过最佳接待量20%以上。为缓解游客激增对环境的破坏，环卫工作人员比平时增加一倍。垃圾平常一车就可运走，节日期间就增加了五六车。

　　除了景点承受重压，黄金周出外人数激增还带来行路难、住宿难、用餐难、购票难等泛社会性问题。很多景区为了保证游客的安全，不得不减少原来的绿化面积，加宽道路，修起栈道，破坏了山体植被。如今，出现的一个现象是，更多的人对面对黄金周的策略是“躲”而不是“迎”。

　　 [调查]过半网民建议取消黄金周

　　

　　黄金周的存废问题在网上掀起热议，记者了解到，大约有10万网友投票发表自己的意见，其中54%的网友表示同意取消五一黄金周，增加其他传统节日的休假时间。40%的网友表示不同意，希望在不取消黄金周的前提下，增加传统假日。

　　大多数网友都表示，就是因为假期太少，才造成了黄金周拥挤不堪的局面，应该增加中秋、清明、元宵等传统节日的假期，既可以保留中国的传统节日，又可以分流游客。网友们认为，在目前的情况下，带薪假期很难实现，如果取消长假更没有机会出游了。也有网友表示，如果取消了黄金周可能会使春节回家的人大增，到时候交通运输也要面临更大的挑战，回家更困难。

　　公司职员孙小姐则赞成取消黄金周，因为“集中休假让她的生物钟都紊乱了”，她不希望一次性放这么长时间的假，而是应该分散开来，在端午、中秋、清明、元宵都放假，再把春节的假期延长一些。

　　[进展]新方案将上报全国人大

　　

　　五一、十一等黄金周有望分摊到其他民族传统节日中。昨天，国家旅游局新闻处证实，现行的休假制度势将调整，新休假方案目前已到最后论证阶段，有望上报全国人大审议通过。

　　据国家旅游局新闻处有关负责人讲，相关部门已经对黄金周制度做了调研，多名专家、学者包括大众都在此事上各抒己见，目前此事处于最后调研中，待上报相关部门审批。

　　国家旅游局负责人透露，黄金周制度的问题一直在讨论之中，虽然目前尚未确定调整计划，不过最快有望从明年春节的黄金周开始调整，很可能将三大黄金周的假期分摊到具有典型意义的中国传统节日上，例如：中秋、端午等，并且有望完善带薪休假制。

　　[改革方案一]弹性黄金周

　　

　　国内旅游学权威、北京联合大学旅游学院院长赵鹏认为，几年来的实践证明，“黄金周”虽然一定程度上实现了当初预计的拉动内需的目的，但却人为地干涉了旅游运行波动，不符合旅游业的经营规律，恐怕弊大于利。

　　“近几年的统计显示，‘黄金周’期间旅游收入的增长态势并不是向上的，不仅企业的营收离期望值越来越远，消费者行为也渐趋理性，甚至对‘黄金周’出游存在恐惧。”赵鹏说，“今年‘十一’的情况就证明，‘黄金周’效应并不理想。”

　　因此，有专家建议将固定的强制性休假改为弹性的分时度假，发掘带有民族、地方特色的传统节庆。“这样有利于重新考虑旅游业发展，更尊重市场经济规律，避免人为原因造成的波动。”赵鹏说。

　　赵鹏建议，为了稳妥起见，在取消“黄金周”之前，应有合理的替代性的措施。在改变消费心理、消费观念等方面，还需加强宣传。

　　 [改革方案二]分摊黄金周

　　

　　有人大代表建议：增加中国传统节日为法定假日。取消“五一”或者“十一”黄金周，强化春节长假，增加中国传统节日为法定假日的议案。

　　今年两会期间，全国政协委员、

清华大学教授蔡继明再次提案呼吁取消“五一”“十一”黄金周。今年6月，有说法言之凿凿，2009年将取消黄金周，以强制实行带薪休假取而代之。2006年，国家发改委发布的《2005：双稳健政策下的宏观经济走势》报告正式提出建议，取消“五一”“十一”黄金周。实行月末4天假期的“小黄金周”。淡化黄金周，使休假正常化已是大势所趋。