专访中共台州市委副书记、代市长陈铁雄

　　创业创新 开明开放

　　-观察记者(特约)钟荣华

　　浙江省第十二次党代会提出要坚定不移地走“创业富民、创新强省”之路，是一条浙江增创新优势、实现新发展的必由之路，也是全省人民“全面建设小康社会，继续走在前列”的希望之路。

　　中共台州市委副书记、代市长陈铁雄在接受记者专访时说：“实现台州新发展，必须坚持‘创业创新、开明开放’。”访谈中，陈铁雄回顾了台州改革开放三十年的历史，从如何推动台州又好又快发展的高度，高屋建瓴，切中时弊，深刻阐述了“创业创新、开明开放”的丰富内涵和具体举措。

　　记者：总结改革开放以来成功经验，结合当前实际，您认为台州在新的历史时期如何实现新发展？

　　陈铁雄：台州改革开放三十年的历史，就是坚持“创业创新、开明开放”的历史。台州从改革开放初期以农业经济为主的落后区域，迅速发展成为沿海经济相对发达城市，整整一代人走过了白手起家的创业历程，谱写了一个又一个跌宕起伏的创业传奇。可以说，是一部台州改革开放史，也是一部创业创新史。当前，台州进入了工业化转型升级、城市化深入推进的重要阶段。在新的历史时期，如何贯彻落实胡锦涛总书记在中央党校重要讲话和视察浙江重要指示及省第十二次党代会精神，实现台州新发展，必须坚持“创业创新、开明开放”。推进“创业创新、开明开放”，要赋予新的内涵，完善新的举措，形成新的格局。

　　记者：台州人素有良好的创业传统，但是“创业”一词在不同的历史语境下有不同的内涵。请您谈谈当前台州如何推进创业。

　　陈铁雄：创业是发展之源、富民之本、和谐之基，推进创业关键在于：一是着力挖掘创业潜能。激励企业家开展以“提高质量、打造品牌、接轨国际、资本运作”为特征的创业。发动能人引领创业，支持引导各类科研人员创办、领办各类民营企业。扶持群众初始创业，进一步推进“回归工程”，鼓励农民特别是失土农民、大中专毕业生、转业退伍军人、下岗职工自主创业。二是着力拓宽创业领域。重点围绕发展现代工业、现代农业、现代服务业三个方面拓宽创业领域。充分放开投资领域限制，放宽经营范围核准、登记前置审批、注册资本的限制，放宽投资者出资方式、企业集团登记条件。三是着力搞好创业服务。加强创业培训，搞好咨询服务，强化金融服务。

　　记者：毫无疑问，创新是一个企业、一个区域、一个民族乃至全人类进步的强大动力，作为改革开放以来一直领风气之先的地方，台州如何保持这一特色，有哪些具体举措？

　　陈铁雄：推进创新主要有三个层面：一是大力推进企业创新。推进技术创新，完善技术市场和区域创新体系，加快制造业信息化步伐；推动民营企业与国内外高等院校、科研机构建立广泛技术联系，实行产学研合作开发。推进管理创新，实施民营企业家素质提升工程、企业管理信息化工程、质量和环境管理工程；引导和支持块状经济的龙头企业去整合区域内的中小企业，形成更加紧密的专业化分工体系。推进制度创新，加快产权多元化和社会化，加快企业上市步伐；支持有实力的大中型企业进入金融领域，推动产业资本与金融资本结合；引导家族制企业创新企业治理结构，引进职业经理人参与企业经营管理。二是大力推进政府创新。把政府职能切实转到“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”上来，转变到营造环境、提升服务上来。大力推进集约发展、科学发展，积极发展循环经济、清洁生产，推进节能减排，加快“腾笼换鸟”、“优二兴三”和“退二进三”。减少政府在配置资源中的作用，推进要素配置的市场化改革。三是大力推进社会创新。推进社会管理体制的创新，加强基层民主管理；加快构建社会利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。推进社会文化创新，培育创业创新文化，弘扬创业创新精神，激发创业创新活力。

　　记者：台州曾创造“民营主导+政府推动”的发展模式，深刻注释了在发展市场经济过程中政府的积极作用。政府的积极作用可用“开明”一词来描述，这与您提出的“开明”不谋而合，那么在新时期政府如何做到开明？

　　陈铁雄：一是要解放思想。破除小富即安、小进即满的骄傲思想，树立再创大业、再创辉煌的雄心壮志；破除谨小慎微、缩手缩脚的怕事思想，树立敢创敢干、开拓奋进的胆魄勇气；破除妄自菲薄、消极无为的悲观思想，树立积极有为、坚定清醒的信心决心。二是要为民亲民。开明的本质是为民亲民。发展是为了提高人民群众的生活水平，发展是惠及全部人民群众，发展是让子孙后代都能够持续享有成果。那些阻碍创业、遏制创新、与民争利、竭泽而渔的事情不会去做，政府就会成为开明的政府。三是要有所为有所不为。尊重群众首创精神，对新生事物多予保护；尊重市场在资源配置中的基础性作用，政府不错位越位。政府应该在基础设施、城市功能、政府服务、制度环境等方面有新的作为，而且需要大有作为。四是要营造有利于创业创新的环境。深化行政审批制度改革，加强对行政审批行为的监管；结合“作风建设年”活动，深入实施“治庸提效”行动。在拓宽创业空间、降低创业门槛、建立创业创新服务体系、培养创业创新人才、建立创新激励机制、促进创新成果转化等方面出台鼓励政策。严格执行

知识产权保护制度，健全社会信用体系制度，加快技术、人才、资金三大服务体系建设。

　　记者：最后想请您谈谈台州如何推进开放。

　　陈铁雄：一是鼓励民营企业开拓国际市场。到国外开展

商标注册，努力打造国际性品牌；到国外开展资本运作、资产并购、

股票上市，在全球范围寻找战略伙伴；到国外设置生产基地或贸易窗口，促进若干行业龙头企业成为具有国际竞争力的跨国公司。二是鼓励民营企业与跨国公司紧密合作。通过“民外合璧”、“以民引外”积极引进国外资本。开展联合重组，借助跨国公司的研究开发、企业管理、营销网络优势拓展国际市场。三是加强与国内先进城市的交流与合作。重点加强长三角城市群、浙东经济圈、本市南北部和中心城市三个区的交流与合作，促进要素、信息的合理流动与共享。四是鼓励社会领域对外开放。在教育、科技、文化、卫生、体育等社会领域加强对外合作交流，提高全社会的开放水平。 -