法学教育30年的变迁：恢复是一切的开始

　　本刊记者/赵晓秋

　　恢复，是一切的开始。1977年8月4日邓小平主持召开科学和教育工作座谈会时决定恢复高考后，我国的法学教育也正式恢复。当时的人们无法想像这样一个决定所带来的深远影响和意义。 1977年，李克强、郭明瑞、姜明安等人走进北京大学法律系读书。这一年，北京大学、吉林大学、湖北财经学院3所大学开始恢复招收法律专业全日制本科生。同年，邓小平亲自批准西南政法学院重建。1978年，龙宗智、贺卫方、江必新等高考恢复后的第一届法学生进入西南政法学院研修法律。经历“文革”浩劫的中国法学教育，开始迎来了复苏的春天。 特殊年代给了这些上个世纪七八十年代的大学生历史性的磨难，但也给了他们后来者再难享受的厚遇。特别是，“文革”之后的1978级～1981级三届被称为“新三届”的法学院学生，他们是中国法学教育的成功典范，并给中国的法学产生了重大影响，当今执掌法学命脉的人群中，这代人占了“半壁江山”，以至后人称这个时代的法学教育为“神话”。 可以说，这个时代，得到恢复、重建的法学教育，开启了改革开放以来中国法学教育的第一次高潮。 1992年，我国逐步建立起社会主义市场经济体制的战略决策,而“市场经济在一定意义上说就是法制经济”的观点逐步成为人们的共识,所有这些促使各地高校纷纷设立法学专业，短短七八年间，新增加法学专业100多家，设立法学专业的高校达到200多所。 1996年，中国高等教育试行并轨招生，高校学费开始增加。1997年高校全面并轨，学费年增长幅度达到了30%，甚至50%。作为热门专业的法律无疑成为了高学费专业，但高学费并没有阻挡成千上万的人走进法律院系。 1999年，高考扩招步伐正式启动。作为人文学科的法律的科研、教学并不需要仪器、实验室等，因为办法律系的成本很低，几乎遍及各类本科院校，即除综合性大学法学院系和专门的政法院校外，财经、工科、农科、医科、水利、师范等院校均办有法律系。 法学已成为最热门的专业之一，报考的学生如“过江之鲫”越来越多。 进入21世纪以后，中国的法学教育更是以“大跃进”的方式在发展。从1977年的223人到2007年的10多万人，30年间，法律专业本科生增长了448倍。从最初的3所大学开设法律系，到今天的630多个法律院系，其数量增加了155倍。 扩招推动和繁荣了我国的法学教育，满足了人民群众接受法律教育的需求，也为国家培养了数量众多的法律人才，但也带来了法学教育的混乱，极大地损害了法学教育的声誉和学生的质量，其表现之一就是法学院系学生的就业越来越困难。 上世纪八九十年代，80%以上的法学毕业生的主要去向是司法机关。但这两年，每年法学毕业生都以20%的增长率递增，司法机关能够吸纳的法学毕业生的人数越来越少了。 2002年国家司法考试制度实行以来，司法机关只录用考试合格者又加剧了这一趋向。每年仅有10%左右通过率的司法考试被称为“天下第一考”，考试的难度将许多本科毕业生无情地挡在了司法机关大门之外。此外，只有本科毕业生才有资格报考司法考试，造成本科生毕业时根本无缘参加考试。这些铸就了法学院毕业生“毕业即失业”的尴尬局面。 教育部的统计数据表明，2004～2005年作为一级学科的法学就业率在教育部公布的11个大学科中排名倒数第一。 许多法科学子把自己的未来，形容为“玻璃窗上的苍蝇”——前途是光明的，道路是没有的。面对近年来司法职业的“精英化”趋势与法学教育 “大众化”发展的矛盾，众多法律人开始了反思和探索。 虽然目前大家在“法学教育该往何处去”的问题上还没有统一的意见，但人们相信，一切都会向着好的方向运转。

　　(摘自《法律与生活》半月刊2007年7月下半月刊)