教育部：大学生勤工助学酬金1小时不低于8元

    [王旭明]:

　　谢谢赵司长，很难为赵司长，这三个文件涵盖的内容很丰富，同时酝酿了几个月的时间，在这样短的时间里给大家做全面的介绍，真的是非常不容易。赵司长既向我们介绍了实施这项政策的范围、种类以及实施的具体程序，也有大家关注的热点问题，大家很关心民办学校怎么样，大家也很关心各学校如何从事业性收入中拿出一部分资助困难学生。就大家关注的问题赵司长做了简短的解答。

    [王旭明]:

　　我们同时看到这样一项政策设计，政府既考虑到学生的吃饭问题，又考虑到上学问题；既有品德方面的考虑，也有实际情况的考虑，还有一些紧缺的农林地矿油专业的倾斜。由此可见这样一项制度设计出来确实不容易。同时我们也了解到这项政策的覆盖面特别广，资助强度特别大，由此可以说国家资助困难学生的政策掀开了新一页。

　　下面有请教育部财务司巡视员兼资助中心主任崔邦焱介绍勤工助学的管理办法以及家庭经济困难学生认定工作的有关情况。

    [崔邦焱]:

　　刚才财政部赵司长已经把我们在党中央、国务院领导下，经过财政部、教育部和其他有关部门充分调查研究基础上形成的新的家庭经济困难学生资助政策体系的内容做了详细介绍，介绍得非常全面、非常准确，讲得非常好。为了配合新的家庭经济困难学生资助政策体系的贯彻落实，我们会同财政部在这次配套文件中也制定了《高等学校家庭经济困难学生认定的指导意见》和《高等学校勤工助学的管理办法》。

    [崔邦焱]:

　　我先说一下勤工助学问题。应该说高等学校的勤工助学是高等学校家庭经济困难学生资助政策体系的一个组成部分，是其中的一项措施。今年在党中央、国务院的重视下，国家和各级政府包括财政部进一步加大了投入，对家庭经济困难学生进行资助，也大力推进国家助学贷款。在这些基础上，我们各高等学校也必须进一步抓住这个成果。因为在资助家庭经济困难学生的过程中，我们也体会到，有的高校勤工助学工作抓得好，落实得好，对资助家庭经济困难的学生确实发挥了很大的作用。所以我们在新的资助政策体系配套文件的设计中专门下发了一个《高等学校勤工助学管理办法》，这个办法已经发给了各位记者朋友。

    [崔邦焱]:

　　这个办法主要是就高等学校勤工助学的管理、有关要求和具体的实施过程，包括勤工助学贷款怎么安排，做了一些原则性的规定。其中主要强调了学校要加强管理，重视这项工作，要有人来引导、组织这项活动；强调了学校的责任，规定了学校的职责。总的指导思想就是要求学校抓好这项工作，落实好这项工作，在国家大力资助的基础上，进一步为家庭经济困难学生安排一些校内外勤工助学的活动，进一步帮助他们顺利完成学业，解决他们经济上的一些困难。

    [崔邦焱]:

　　同时，勤工助学对高等学校学生的培养也有很重要的作用。我们在座的记者朋友都是从高等学校走出来的，我不知道有没有参加过勤工助学的学生，如果没有，至少都要参加社会实践，这是我们高等学校培养学生的一个必须要求的过程。你是学数学的也好，学物理的也好，社会实践一定要参加，也是有一定学分的，这是对能力培养的一个很重要的措施。所以，勤工助学实际上是一个很重要的社会实践。

    [崔邦焱]:

　　我们在这个文件里也提出来，勤工助学的岗位主要有校内和校外的两类。校内的，主要是助教、助管和校内的一些后勤服务工作，由学校做好安排，由学校认真组织，设计一些岗位，组织学生来参加，优先保证家庭经济困难的学生来参加。通过这些活动，学校给予一定的报酬，解决他们经济上的困难。除此之外，勤工助学服务的管理机构也要在校外开展一些活动，提供适合学生参加的一些岗位，组织学生有组织、有计划地参加勤工助学活动。

    [崔邦焱]:

　　对于这个勤工助学的酬金，我们在这个文件上也做了一些原则性的规定。我们基本上要求一个小时不低于8块钱，一个星期不要超过40个小时。为什么这么考虑呢？因为高等学校的学生的主要任务是学习，有很繁重的学业任务。必须保证学生在学有余力的情况下，去从事勤工助学活动。不能天天去打工，每天去勤工助学，这不行。高等学校的学生主要任务是学习。为什么规定这些酬金的基本标准呢？包括在校外，我们要求不能低于所在地方的政府规定的最低工资标准。学生参加活动，到一个公司或者是一个企业任一份职或者做一份事儿，需要按照国家基本的标准和要求来支付学生的待遇。

    [崔邦焱]:

　　除此之外，在这个文件里，我们也规定了学生参加勤工助学活动的时间，实际上我刚才已经提到了，一定要在完成学业任务的基础上去参加勤工助学活动。

　　第二，对学生参加勤工助学活动的安全问题做了明确规定。不得组织学生参加有毒、有害身体健康、高空作业、有危险的工作。不论是校内还是校外，要保证学生的安全，要保证学生的承受能力。

    [崔邦焱]:

　　第三，学生在参加勤工助学活动中，发生了一些争议或出现了意外的情况，应该事先签定协议。可能很多学生现在收看节目，我们也提示广大学生，家庭经济困难的学生也要注意维护自己的权益，要有维权意识，参加活动要与用人单位签定合同、协议，包括校内的用人单位，到校外去更是这样，要明确双方的权利、责任和义务。比如说，出现了安全事故怎么办？要在协议里面写清楚。这是保护学生安全、维护学生权益的需要。具体的大家可以看看文件，这里就不展开了。总体来看，我们主要是通过这个文件来进一步推动、规范高校的勤工助学活动。我们也要求学校组织更多的岗位，要为家庭经济困难学生解除家庭经济困难，发挥更大的作用。

    [崔邦焱]:

　　第二，《高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》，这个意见完全是配合高等学校的国家励志奖学金、国家助学金，包括国家助学贷款，它的评定、发放的要求配套制定的。文件的主要事项是，要确保高等学校在国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款的评定、发放过程中能够保证公正、公平、公开。国家励志奖学金一年5000块钱，我们在城里生活，特别是在北京生活，认为这钱不是很多，但对于广大农村的老百姓来讲，这是一个天文数字，已经是很多了。所以，我们要把这些工作做好，保证国家励志奖学金、国家助学金，包括国家助学贷款的申请，做到公平、公正、公开，把国家励志奖学金、国家助学金发放到真正需要资助的那些家庭经济困难的学生手里，确保他们能够上得起大学，接受职业教育。

    [崔邦焱]:

　　这个文件主要是规定了家庭经济困难学生认定工作的程序、要求和加强领导，包括组织机构等等方面做了一些原则性的要求。但是，这个文件是一个原则性的指导意见，各省、自治区、直辖市，各高等学校必须在这个指导意见的基础上再制定本地区或本学校的具体实施办法。大家都知道，家庭经济困难的程度和标准，东、中、西部，城市和农村，平原和山区、边远地区，情况完全不一样，因为生活的消费支出不一样。这个文件主要是学校要加强领导，党中央、国务院给予的高度重视，财政部、教育部党组、部领导、有关司局也非常重视，做了大量工作。我们如何保证党中央、国务院对家庭经济困难学生的关心、关怀，保证这个国家励志奖学金、国家助学金能够公平、公正、公开的评定和发放到家庭经济困难学生手中，恐怕最终做这项工作，落实这项工作的责任是在高等学校，所以我们要求高等学校一定要加强领导，要重视这项工作，组织好这项工作，做好这项工作。对高等学校认定工作怎么组织，怎么认定，我们有条文，规定得清清楚楚。

    [崔邦焱]:

　　我想当前宣传的重点大家一定要说清楚。我们昨天已经发了新闻通稿，就是高考已经结束，招生工作6号就要开始了，怎么保证家庭经济困难学生不因经济困难而发愁。这些家庭经济困难学生被高等学校录取了，他们要知道国家有政策，全社会也十分关心，党中央、国务院十分重视，只要是他们是家庭经济确实困难，党和国家、人民都会保证他们去上学，完成学业。所以说，关于认定，当前主要是宣传，告诉这些家庭经济困难的孩子们，你们考上大学了，不要怕。

    [崔邦焱]:

　　这里有一张表，就是家庭经济困难学生认定表。我们也要求各高等学校在录取新生以后，发放录取通知书时，要把有关资助的一些政策和措施，包括这张表，困难学生的这张认定表，只要你录取了，每个人一张，只要你家庭经济困难，录取了以后，按照这个办法的规定，到家庭的乡镇街道、派出所部门加盖公章，确认以后带到学校，学校还有绿色通道，你就可以上学了，不要害怕。所以这个当前非常重要。尤其是我们比较边远的地区、农村地区，老百姓不知道，接到录取通知书就犯愁。所以我也拜托各位记者朋友，大家都要以人为本，建立社会主义

和谐社会。在座的各位记者朋友，能够为今年新考入大学的学生朋友们、青年朋友们，因为他们经济困难，通过大家的劳动，使他们能够解除后顾之忧，知道国家有办法，学校有措施，他们上学不用犯愁。我今天就说这么多。

    [王旭明]:

　　崔司长介绍了后面这两个文件的有关内容以及实施的具体办法，特别是他对宣传工作提出了具体建议，也非常重要。我们在新闻发布会开始的时候就讲，现在高考阅卷工作已经结束，录取工作即将开始。根据往年的惯例，这个时候开始延续一到两个月，媒体普遍关注的是困难学生上不了学的具体情况，我想让这样一项具体政策深入到困难学生心中，让它家喻户晓，无疑对帮助这些真正困难的孩子上学起到很重要的作用。

    [王旭明]:

　　今天参加我们新闻发布会并且回答大家问题的，还有几位重要的嘉宾：财政部教科文司教育处处长董德刚、财政部教科文司教育处副处长刘小华、全国学生资助管理中心副主任 张光明、教育部财务司外资利用处处长何光彩、全国学生资助管理中心高校资助处处长 周春树、全国学生资助管理中心高校信息法律处处长喻小明。

　　下面的时间欢迎记者朋友们提问。

    [中国教育电视台记者]:

　　请问张主任，我们对高校贫困学生的资助情况进行了一些采访，采访当中我们了解到一些情况，发现了一个问题，很多高校的贫困学生并不愿意让周围的老师和同学知道自己的家庭困难，对于学生们所顾忌的隐私保护问题，在资助政策中是否会有所体现？

    [张光明]:

　　在资助贫困工作中，因为高校学生已经成年，对于自己的身份和自己周围的环境很在意，我们很注意这个问题。国家在考虑资助学生工作的时候已经考虑到这个问题，组织学生资助工作是学校组织的，学校在组织过程中就应该按照国家政策从正面做一些工作。在资助工作中，大家可能也注意到，有些学生不愿意让人知道自己是贫困生，这就给学校的组织工作带来了一定困难。

    [张光明]:

　　我想在学校的组织过程中，一方面要把学生心里的顾虑打消掉，第一步是让他想上学，我们宣传的重点是吸引他们来上学，上学以后要帮助他们顺利完成学业。所以在这方面学校要做好工作，通过学校的工作应该可以打消学生的顾虑。但是如果学生确实有这样的问题不反映出来，就说明我们某些方面的工作没有做细。为什么设立国家励志奖学金呢？其中一个目的是一方面帮助困难，一方面是鼓励积极向上学习。这并不矛盾，在学校四年的成长过程，对于青年学生来讲也是一个很好的锻炼。我们在新闻报道中也看到一些成功的范例，个别学生过去很困难，心理也有些问题，但是在国家资助下顺利完成了学业，并且成长成才，这些都是非常好的范例，希望有顾虑的学生向这样的学生学习。

    [王旭明]:

　　困难不是耻辱，困难是可以战胜的。

    [中国教育报记者]:

　　大学生是准公共产品，对于这一阶段的人力资本投资，对国家和个人来讲都可以获得极大的回报。此次国家财政加大对大学生的资助，惠及400万人次的大学生力度前所未有，显示了政府主动作为的坚强决心。有三个问题请教赵司长和崔司长，报道当中我们如何把握这个度？这次提到了国家的支持和家庭的支持以及个人的努力，三者应该有一个合适的关系，我们如何使群众了解到政府是在主动作为，加大投入，同时又不是政府全包下来？这是第一个问题。

    [中国教育报记者]:

　　第二个问题，我们注意到一个政策导向，推进教育公平和优化教育结构并举，这是这次的制度设计。比如说国家奖学金和国家励志奖学金都强调了名额要向农林水地矿油核这些专业倾斜，但是我们在采访中发现有的贫困生家里很穷，可是报的是收费很高的院校，比如像软件学院，并没有报农林水地矿油核的专业。这个现象我们如何看待？

　　第三个问题，有一个数据说高校中特困生的比例为15%、困难生的比例为25%，这次资助新政涉及的覆盖面是23%左右。但是它是多元混合的资助体系，有些人可以同时获得助学金、奖学金，除了国家励志奖学金和国家奖助学金不可以兼得，它是多元混合的资助体系，那么如何让阳光普及到每一个困难生，如何让所有具备资质的青年都能进入到高校中呢？

    [崔邦焱]:

　　这位记者朋友提出了一个非常严肃的问题。高等学校属于非义务教育，高等教育实行成本分担机制，是世界惯例，中国人这么做，美国人也这么做，美国人上大学也必须交钱。所以缴费上大学这是我们国家每一个要求接受高等教育的人的义务和责任，因为它属于非义务教育。刚才这位记者讲到，它是一种人力资本投资，它是有回报的，一个农村的孩子上了大学和不上大学，今后的回报率是不一样的，这是要说清楚的一点。

    [崔邦焱]:

　　所以说现在在高等学校学习的广大在校学生一定要树立这样一个观点，按规定缴纳学费是我们自己应尽的责任和义务，不能说国家要资助，上大学都免费了。大学不是免费教育，义务教育阶段在我们国家，法律规定是九年制，小学加初中，高中阶段、大学阶段、硕士、博士阶段都属于非义务教育，必须缴费上学。

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