性别比例失调之因

　　2003年国家启动的“关爱女孩行动”，针对的是男女性别比例失调问题。全国首批“关爱女孩行动”试点地区，对安溪来说，并不是一个荣誉称号。

　　2000年全国“五普”显示，该县人口性别比高达135.35∶100，列全省倒数第四。李生明继任局长的2002年，他面临的状况很糟糕：该县的计生工作“被点名批评过几次，还领过警告和黄牌”。

　　李生明相信，给百姓一些实惠，通过“利益导向”，能促使他们转变“重男轻女”的观念。

　　出生男女性别比失调问题、观念问题被认为是根源，特别是南方农村，“传宗接代”和“养儿防老”仿佛两个魔咒。

　　一位基层干部认为，这与计生政策可能有一定关系，由于政府执行严格的“一胎半”政策，一些人在生完一个女孩儿后，便铤而走险，想尽办法确保怀上男婴。

　　1980年至1996年担任安溪县计生委主任，现任安溪县计生协会会长的黄一将说，在1980年代，偷取避孕环的现象就悄悄流行。而到1990年代，非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠又兴盛起来。有基层官员说，非法B超甚至已经形成团伙，他们有明确的分工，拎带便携式B超机，经常变换地点，打击十分困难。

　　李生明专门查过该县历史资料，资料显示，“二女户”巩固率很低”。1994年，“二女户”的户数是五千多，而1997年，只剩两千多户。

　　相比2000年全国“五普”时的135.35∶100，2006年安溪出生人口性别比平衡了很多。李生明认为，“五大工程”“让人们感觉到遵守政策至少不能总吃亏”。同时，这也跟政府打击“两非”有关——有7个公立

　　“利益导向有影响，但力度不够。”他希望随着政府财力增强，保障措施得以加大力度。

　　实施“五大工程”，政府财政每年需要为此多支出500多万元，仅每年100座房子，一年就得花费200万元。尽管近几年茶叶价格上涨使得安溪经济发展加快，但这个人口众多的山区县财政并不算宽裕。计生局一位干部说，“如果没有县委县政府的支持，很难想象能做成这些事。”

　　国家对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，对年满60周岁的农村独生子女、二女家庭老人每人每月给予发放不少于50元的奖励扶助金，安溪县在此基础上增加了20元钱。

　　“如果能从70元，增加到200到300元，”李生明说，“农民会有干部退休的感觉。在老有所靠和罚款之间进行选择，哪个更划得来，群众会算账的。” (记者 苏永通)

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　　执行计划生育政策的“七不准”

　　1.不准非法关押、殴打、侮辱违反计划生育规定的人员及其家属。

　　2.不准毁坏违反计划生育规定人员家庭的财产、庄稼、房屋。

　　3.不准不经法定程序将违反计划生育规定人员的财产抵缴计划外生育费。

　　4.不准滥设收费项目、乱罚款。

　　5.不准因当事人违反计划生育规定而株连其亲友、邻居及其他群众，不准对揭发、举报的群众打击报复。

　　6.不准以完成人口计划为由而不允许合法的生育。

　　7.不准组织未婚女青年进行孕检。