胡汉清:宣传基本法需要先做好研究工作

　　主持人：基本法实施这10年来，已经在各个方面发挥了它的巨大作用，包括中国加入WTO，香港也作为四个会员之一，它又享受了哪些特别的权利呢？

　　胡汉清：这个比较复杂，因为WTO的历史里面没有一个国家里面有四个关系不同的主体，因为它看的是你是我的成员，你是分开关系区，他看这个版图就看到这四块。问题出现在哪里？WTO的原则就是你参与了，你就变为受优惠国家成员，要变成中央是一个成员，给香港另外一个成员一个特别的优惠。比如香港的律师在内地运作的话，他要给所有WTO的成员，要给欧盟，要给美国，因为WTO是不看国家的版图的，WTO的眼光是四个不同的单位，每一个单位之间的待遇要普及给所有的成员。所以中央特区不可以有特别的关系，所以这也是我刚才说的一国两制，回归顺利是因为一国两制这个方案，回归之后还需要继续磨合。

　　主持人：所以说这10年也只是一个起步，对于基本法来说也只是一个刚刚开始磨合的一个阶段。这个基本法在这10年也发挥了它的一定作用，尤其是在亚洲金融风暴的时候，它主要发挥得是哪些方面的作用呢？

　　胡汉清：我觉得是一个很大的作用，为什么？因为最重要的基本方针政策就是香港是我们国家的一个国际金融中心，这是一个基本的方针政策，特别在中央提到的香港在国际金融中心的地位。这个也是说我们国家现在经济发展得很快，在国际上面有一个很重要的地位，香港作为一个金融中心是可以配合进去的，对香港的经济是很大的帮助的。比如说在金融危机的时候，其中一个制度方面我们有一个也是在探讨，就是香港港元是联合

汇率，这个联合汇率就给香港两大压力，为什么呢？因为你把港元一定要定到一美金到七元港币，人家说你金融风暴的时候何德何能定这个硬性的定价？因为我们这样是有经济理由，还有政治理由，回归前是这样，回归后也要坚持这个概念，所以金融风暴的时候每一个周边的国家都让它降，我们不可以降。第一，人家说你们港元不贬值，你没有信心；第二，人家在贬值，你保持不变，你的东西贵，你没有竞争性，所以这个也是我们长期在金融风暴中最难服输的一点，这里面国家怎么帮助我们？现在人家都觉得人民币应该升值，港元觉得你不值，全世界只有香港是人民币跟港元可以兑换的平台，这个对香港的经济就有很大的帮助了。所以外来投资者说你不相信港币可以，你可以在香港换人民币的。

　　主持人：这也是一个最大的政府支持了。

　　胡汉清：对，你做金融中心不可能自己的货币常常受打击，所以在人民币还没有兑换之前，香港是一个可以兑换的平台，是对香港经济最大的帮助。

　　主持人：1992年邓小平提出一国两制，再到香港基本法的实施十周年，觉得这个基本法最大的意义在哪里？

　　胡汉清：一国两制这个构思是在1983年已经定的，之前已经定的，但是你刚才说1992年，因为正式成立的时候是中国宪法的修改，中国宪法31条修改允许我们有一个特别的行政区，有不同的制度，由人大规定的，这个是1982年，就是说这个概念早于1982年，就是82年有了法律的基础，83年跟英方谈判，84年就达成这个协议，所以你刚才问的这个问题，历史性方面最重要的当然是中英联合声明，为什么呢？因为基本法是我们国家一个全国性的法律，但是有一点，它是因为中英联合声明做了承诺，要把声明里面主体的方案，就是基本方针政策要经过人大，通过一个基本法规定进去，所以把条约里面的内容要颁到一个全国性的法律里面。

　　第一，是一个全国性的法律，不单香港，全国省市都要遵守它，还有，它是一个香港限制性的，也跟全国其他法律不同，第三，我们国家最高的权利单位就是人民代表大会，人大可以通过法律，修改法律，解释法律，是他的责任，因为有这个中英联合声明，他做这个国际性的承诺了，他就在基本法里面自我约束，怎么样自我约束？基本法159条关于修改基本法哪一条，最后一段说明这个法律的任何修改不可以跟基本方针政策抵触，这个就是自我约束了，所以这对中英联合声明有一个转换的作用，这么才可以说50年不变。

　　主持人：您作为一个律师，您觉得基本法怎样才能更好地发挥它的作用呢？

　　胡汉清：我刚才说过，因为时间的问题，没有充分的时间，这时候最重要的是外交的谈判，中英的谈判，要把香港的主权拿回，这个做了之后也要快一点去通过一个基本法，通过这个基本法以后，你香港回归了，回归绝对是一个很成功的事情，回归之后呢？法官判案的时候没有更多的经验给法官帮助，所以这时候你要去探讨，你要跟别人交流，你先要有这个资料，比如说基本法起草的资料，要建立一个基本法图书馆。所以我们基本法中心就做了这个工作，不单是宣传，你要研究也要一个图书馆，你不做研究就不可以做宣传，连内容都没有想通怎么做宣传，这个资料很难去找，现在我们香港现实的发展需要这个资料，就要成立一个图书馆，成立一个图书馆还要将来做研究，不单是内地的学者，香港的学者，还有国际性的学者，他们要成基本法教授，你要有一个平台，有交流的平台，所以需要有这个资料库才可以去推动宣传，长话短说，我们香港人也有这个责任，中央也对我们有支持的责任，所以终归是一个家庭之内大家自己的事情。

　　主持人：这也就是您的一点建议了，需要有一个专业性的图书馆。

　　胡汉清：图书馆已经成立了，但是质量还是不够，还要多找找这个资料。

　　主持人：二位觉得基本法它最精髓的部分是什么呢？

　　胡汉清：每个部分都是精髓(笑)因为基本法它是香港社会的每一个元素，每一个基本重要的元素，法律的制度，经营的制度，每个方面的制度都把它定为一个基本方针政策，所以每一个政策都重要，不是有一部分特别重要，它们是关系到香港整个社会组成的元素。

　　主持人：缺一不可。

　　胡汉清：对。

　　主持人：谢谢两位，香港回归可以说是经历了风雨，也见过了彩虹，在最后我们还是祝愿香港能够越来越好，也感谢我们今天两位嘉宾来跟我们详细地探讨了基本法，谢谢二位！

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