我们需要什么样的市长

　　-文章来源：本文原载于《市民》杂志2007年2月刊 ?作者:本刊记者／唐昊 特约记者／高郡阳

　　·市长怎样为城市掌舵？

　　·市民们能否选择市长？

　　·中外市长的区别在哪？

　　2006年12月初，广州。一片朦胧雨雾中，市长大厦醒目如常。在这座大厦里，《市民》杂志就中国城市发展过程中市民关心的问题，采访了中国市长协会常务副会长陶斯亮女士。

　　市长协会的前世今生

　　《市民》：想许多人会感兴趣的问题是，您当时是出于什么考虑来参与筹备市长协会的？

　　陶斯亮：呵呵，我吃了一个大冤案。很多人认为市长协会是我成立的，甚至问我怎么会想起成立市长协会呢，其实这是市长们自己提出来的。

　　建设部从1982年就开始举办市长班。1980年代末，有50多个市长联名给国务院写信，要求成立中国市长协会。当时发达国家都有市长协会，有几十年、上百年历史了。美国市长协会是1929年经济大萧条时成立的。法国市长协会也有80多年历史了。大家认为中国也应该有市长协会。

　　《市民》：听说中国市长协会正式成立还是拖了好些年？她与国外的市长协会组织有何不同呢？

　　陶斯亮：对。但成立市长协会究竟要干什么，还没想好，所以在国务院压了很长时间。直到1991年，侯捷部长(时任建设部长)上任才把市长协会成立了。我是成立前夕从中央统战部调来的。中国市长协会和俄罗斯、法国、美国、菲律宾等30多个国家的市长协会都有联系。但是，中国市长协会和国外的市长协会有很大不同，现在国外的市长协会主要是作为城市代言人、市民利益的代表者，是非常典型的NGO组织。

　　中国市长的集体进步

　　《市民》：市长协会的工作，是“为城市发展服务，为市长工作服务”，围绕着两个宗旨，具体做了一些什么事呢？

　　陶斯亮：开始时，因为人力、财力、经验不足，就做了些提高市长素质的服务。比如说办市长培训班。因为那个时候城市化迅猛，一大批县长转眼就变成市长了。头一天还是基层组织工作者，第二天就变成了城市管理者。所以我们那时候的定位，是提高市长的管理素质。几千名市长通过协会出国考察，对他们思考怎样规划管理与建设自己的城市，起了很好的作用。

　　另外，把单纯的对外学习考察变成民间外交。特别是中美之间，我们跟美国市长协会挂得很紧，每年开中美市长峰会。今年在拉斯维加斯开，王岐山带中国代表团参加，明年在芝加哥。美国市长协会成员有很多后来都是议员，是国会里的人，和他们交往特别重要。大多数美国市长对中国都很友好。

　　《市民》：整个功能就已经放大了？

　　陶斯亮：对。随着时间推移，市长很多已经是博士、硕士，有一些还是海归。整体素质都很高，说起规划比你强多了。原来我们没有经历过城市服务，在第十年以后，就开始在为城市服务方面做一些工作。在原有基础上提高一下，超越城市管理、建设、规划这些市长基本功的培训。

　　全国661个城市，有5000多市长。地县级占大多数。他们都是会员，是我们最主要的服务对象。中国市长论坛已经好几届了。目的是搭一个平台，希望学者、政策制订者、政策执行者(市长)，还有媒体、企业，都能够到这个论坛上交流。学者尽量在主流大腕里选择，厉以宁、林毅夫这样的。还得找政策制订者，如发改委、统计局这些部门。企业也有它的角度，比如说高盛，这次在论坛上就发表了对

　　市长论坛特别受欢迎，每次都吸引很多市长来。同时我们每年推出城市发展报告，组织专家来完成。这是中国第一个综合性的城市发展报告，现在是第四本。还有一个“中国城市之窗”网，正在建设。我们全力做三件事，一个论坛、一个网、一个白皮书，为城市服务，跳出了仅为市长个体服务这个层次。