免费东湖PK免费西湖

　　观察记者 袁华明

　　景区景点是一些地方的“金饭碗”，但怎么用好这个“金饭碗”，眼界不同，思路不同，结果也大不相同。一些地方 提高景区景点门票价格，也能增加收入。但一味提高门票价格，往往会适得其反，不仅增加游客经济负担，也未必能发挥“金 饭碗”的作用。风物长宜放眼量，思路一变天地宽。

　　武汉东湖试水“免费的午餐”

　　“真的？以后逛东湖不要门票了？”从2006年下半年开始，不少武汉市民陆续听说东湖听涛景区要免费开放时， 无一例外，大家都欣喜不已，盼望这一天早点到来。

　　“东湖是武汉的明珠，到武汉不游东湖是遗憾，每次有亲朋好友来，只要有时间就陪他们到东湖转转，可30元一张 的门票价格确实不低。”家住武汉东亭的朱先生称，东湖免费开放，无疑是给老百姓办了件大好事。而家住水果湖的何先生称 ，上一次去东湖听涛景区还是5年前陪父母去的，由于门票价格不低，后来一直没有再去。他说，如果听涛景区免费开放，一 定会经常去看看。

　　观察记者在东湖听涛景区了解到，在免费开放前，景区内跟景区外的梨园广场是两样景致：广场上游人甚多，而一门 之隔的听涛景区内，游客稀少。一位工作人员称，每天的门票收入约万元。以门票30元/张计算，客流只有三四百人。在景 区内看到，游船寂寞地停在岸边，租赁游览自行车的摊点生意冷清，游览车停了一大排。随着城市的飞速发展，过去处偏远地 段的听涛景区如今已身处中心城区，一旦免费开放，相信将像中山公园那样成为市民日常休闲的好去处，其人气有望大大提升 。

　　在武汉近年的“两会”上，每年都有代表及委员提出东湖免费开放的议案。今年农历大年初一，也就是2月18日， 武汉市决定对东湖风景区的听涛景区实行免费开放。据了解，东湖风景区由听涛、磨山、落雁、白马、珞洪、吹笛六大景区构 成，其中听涛景区景点比较集中。听涛景区位于东湖西北岸，是东湖风景区中最早建成开放的景区，每年都会迎来数十万名游 客。听涛景区目前有两个入口，分别位于梨园广场和东湖大门。

　　

武汉大学旅游系教授徐德宽说，听涛景区免费开放后，无疑有助于提升东湖的人气，让更多市民和外地游客领略东湖 胜景，进一步提高东湖这一武汉最美风景区的知名度。东湖乃至武汉旅游品牌的打造，都可能因此而发生变化，其影响力不可 低估。

　　东湖免费，首先让人想到的就是当年的“西湖经验”。杭州西湖自2002年起免费开放，虽然放弃了2000余万 的门票收入，却不赔反赚，成为一个绝佳的城市名片，给景区创造了过亿元的综合效益。那么东湖—这颗武汉的明珠，是否也 能因免费而摆脱目前的困境？

　　武汉旅游部门有关人士并不讳言免费东湖是学杭州的免费西湖的。杭州西湖实行免费开放以来，各地游客纷至沓来， 拉动了当地旅游、交通、商业、餐饮等行业的发展。而听涛景区近年来虽然举办了一些促销活动，但由于门票这道门槛，还是 让不少人望而却步。他们认为东湖免费开放后，必将吸引大量的客流，从而带动相关行业的发展。

　　东湖听涛风景区的免费开放只是还湖于民的第一步，5年内，武汉市将投资亿元改造该景区，给游客全新的感受。这 是从东湖风景区管委会获得的消息。

　　免费西湖创造财富

神话

　　近几年来，举国上下旅游景点“涨声”不断，从北京六大世界遗产到张家界武陵源、厦门鼓浪屿和九寨沟、黄山，“ 涨价”成了旅游业的一个热门词汇。涨价的理由无非是弥补成本、调节客流、体现价值等等，支持者认为这些理由充分体现了 市场经济的基本规律—价格机制的作用。至于其涨价合理与否，我们暂且不谈，而对于市场规律的运用，杭州的做法，倒是提 供了另外一种思路。

　　连续几年，在拆迁和建设方面的投入自不必说，仅免去西湖门票这一项，杭州大约每年就要失掉数千万元的收入。然 而，“免费西湖”带给杭州的不仅是一个良好的城市形象，还有良好的经济效益。仅以旅游为例，2004年杭州宾馆、饭店

房价比2003年增长11.4%，出租率增长5.8%，星级宾馆、酒店的入住率达到90%以上，游客在杭州平均逗留时 间延长到两天，游客人均消费达到1317元，比2003年增长12.95%。少了千万元的门票收入，却吸引了更多的游 客，延长了他们的逗留时间，使餐饮、旅馆、零售等行业获得了新的发展空间，最终也给杭州带来了上亿元的综合收益。

　　当初有人说：“杭州人真傻，这么漂亮的景点都不要门票。”然而，在杭州人看来，西湖景区不是一个孤立的景点， 而是整个杭州的一部分。他们敏锐地看到，西湖景区对于带动第三产业发展，乃至拉动城市经济增长作用巨大。杭州人这样思 考：参观游览免费，引来更多游人；营造良好环境，游客心甘情愿消费。实践证明了杭州人的精明：2004年杭州接待国内 游客3016万人次，同比增长8.65%，实现旅游收入361.18亿元，同比增长24.12%。

　　不收门票并未使景区的建设和发展“捉襟见肘”。他们转让西湖景区及周边商业网点的经营权，由此获得的经济收益 ，与门票收入基本持平。这些商业网点配置合理，经营得当，与风景区融为一体，相得益彰。即使这部分收益不能弥补景区保 护资金的缺口，仍然可以做到“堤内损失堤外补”，用“免费西湖”所产生的收益反哺所损失的门票收入。近两年，杭州启动 西湖综合保护工程，改造西湖南线，建湖滨步行街等等，扩大景区面积，提高管理和服务水平，虽游客流量大幅增加，景区也 未超过其环境承载力，环境仍是那么优美。

　　杭州人的精明还在于，他们懂得“免费西湖”是展示城市形象的好机会。他们推出符合海外游客口味的“访问式”深 度旅游项目：环境优美的大学校园、特色鲜明的中医医院、生活气息浓郁的农贸市场、温馨和睦的社区家庭，全市共有100 个这样的旅游点向海外游客敞开。这不仅向世人展示了城市的“硬环境”，也让人充分体验了城市的“软环境”。杭州在人们 心目中的形象更加亮丽，在投资者心中的地位也会更高。

　　从西湖免费开放游览到开发社会资源作为旅游产品，杭州的一系列做法，不仅增加了城市的亲和力、吸引力，也提高 了城市的整体经济收益；不仅显示了宽广的胸怀，也体现了精明的策略。在这种策略背后，既有对游客和市民的人文关怀，也 包括对经济规律的科学遵循。

　　“逆势而动”能否坚持

　　东湖刚刚免费开放那阵子，连续几天，有武汉市民向当地媒体反映：“东湖听涛景区推出公告称，免费开放时间只到 傍晚6点，关门是不是早了点？”满以为“免费开放”就是“岔进岔出”，但家住武昌岳家嘴的李先生在听涛景区大门前看到 这样一条规定：“东湖听涛景区自2月18日起免门票试运营，免费开放时间限制为早6点到晚6点。”李先生有些失望。他 虽然住在东湖边，但因为有门票这道坎，进东湖游玩的次数有限，总觉没尽兴。“我们白天要上班，一般只有晚饭后才有时间 出去散散步，如果只开放到傍晚6点，那我还是没时间去呀。”一位张女士看到公告后，也对记者提出自己的看法：“炎炎夏 日时，天黑得晚，湖边是最好的纳凉处，但6点钟关门太早了。”

　　对此，东湖风景区管委会组织宣传部何连远部长对记者解释，由于该景区的亮化工程还不完善，且6点后一些值班人 员也已下班，管委会为市民的安全着想才出此公告，只是善意地提醒游人注意安全，实际上，6点以后市民还是可以进出公园 的。

　　东湖听涛景区免费开放，看似很简单，其实需要面对的问题和困难也不少。首当其冲的就是，游人一多，管理问题将 接踵而至。纵观武汉一些已免费开放的公园景区，一些不和谐的镜头总不时闪现—因游人乱丢垃圾，公园的保洁压力成倍增长 ；因游客增加导致景观、基础设施被破坏，更是让不少免费公园头疼不已。中山公园免费开放后，雕塑被破坏，草坪被踩秃… …让工作人员忙得“不可开交”，保洁员、保安增加了一倍；免费开放后的青山和平公园，维修管理花费比免费前增加不少， 一些健身器材破坏严重，树木被折的现象多了……堤角公园免费开放后，也开始感受到免费开放后带来的管理压力。目前，临 解放大道透视栅栏上的路灯有九成被破坏，大理石椅子被掀翻，音箱防护网被踢破……公园的保安被迫由4个增加到了8个。 园林部门一人士称，尽管公园收费时也存在设施、绿地被破坏情况，但免费开放后，这些现象几乎都比未免费时要严重。这一 切都要求景区内管理增加人力和财力。在采访东湖相关人士时，他们都表示，正是由于要解决这些问题，同时还要妥善保证在 岗职工的收入水平，才导致听涛景区免费开放推迟了一段时间。不过眼下，他们已经做好了各种紧急情况的应对预案。听涛景 区人士还称，他们已经对员工进行了全体总动员，并组成了专班，分别处理景区内的安全、秩序、管理、交通及饮食等各项事 务，已经可以比较有把握地面对免费开放后的各种意外情况。

　　没有门票收入，一年损失有千万元，东湖听涛景区千名职工如何养活？对于这个问题，有关人士显得有些忧心。如果 管理资金不到位，东湖的美景也会蒙上尘埃。不过虽然如此，旅游专家的看法则显得很乐观。旅游专家称，东湖开放是件大好 事。免费开放算的是总账，要看的是给整个大东湖旅游圈、武汉旅游带来的影响，而不是算这一个景区的“小账”。至于到底 是赔还是赚，就看武汉如何来经营东湖。另外，外地此类景点，政府都有相应资金支持，来弥补门票损失，否则会由于内部管 理运营资金跟不上，导致开放仅成了市民的盛宴，而不是“双赢”。