数字盘点“数”说北京新农村建设取得的成就(图)

　　

　　在刚刚过去的一年中，本市市级财政对农村的总投入达到111.8亿元，创历史最高值；农民人均纯收入达到8620元，同比增长9.7％；15万农民实现转移就业……

　　数字最具客观说明力，盘点数字，可以让我们更真切地看到本市新农村建设取得的成就。

　　市级财政对农村总投入达111.8亿元，创历史最高值

　　去年，市级财政对农村的总投入达到111.8亿元，创历史最高值。其中，市发改委安排的政府投资中，郊区与城区的比例2003年为1:4；2004年为2:3；2005年为1:1，首次出现对等。而在去年，这个比值首次发生逆转，政府固定资产用于郊区的比例达到52％，比城区多了4个百分点！

　　强有力的资金支持使京郊农村日新月异，城乡二元体制正在发生融合性的变化。

　　京郊基础设施建设进展显著。市交通委安排15亿余元，加快农村道路及交通设施建设，89％的村通上了公交车；市市政管委拨付资金2.19亿元，六环路外40％至80％的平原地区实现了垃圾密闭化管理；郊区水务建设投入14亿余元，30万农民喝上安全饮用水；市国土局投入4.66亿元用于土地开发整理，市爱卫会投入1.3亿余元用于农村改厕，市08环境办和市农委投入近1.6亿元整治农村环境。

　　农村公共服务设施也进一步完善。市卫生局投资4.26亿元为远郊区县建设社区卫生服务中心和卫生服务站；市广播电视局投入1500万元实施广播电视“村村通”工程；市商务局投入6200多万元改造农产品批发市场和加强农村流通网络建设。

　　农民人均纯收入同比增长9.7％

　　2006年本市农民人均纯收入达到8620元，同比增长9.7％，扣除价格因素，实际增长8.7％，农村居民恩格尔系数下降0.8个百分点。

　　农民增收显著，得益于市委、市政府的惠农政策和资金支持。

　　2006年初，市委下发《关于统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设的意见》的纲领性文件。随之，市农委制定了鼓励发展都市型现代农业政策措施，市发改委出台提高农村项目审批效率的办法，市财政局、市卫生局、市教委等35个部门独立或联合制定有关新农村建设的政策性文件百余项。

　　市农委制定出台《关于发展都市型现代农业的政策意见》，明确扶持温室、大棚等设施农业的建设，农民建一个温室补贴5000元、建一个大棚补贴3000元。全市新增设施农业5万亩，仅此一项，为农民每年增加近4亿元收入。

　　超市、连锁便利店等新型商业业态引入农村，二三产业有了新发展，成为农民增收的主要来源。截至去年10月底，乡镇企业总收入完成2073亿元，农民工资性现金收入达到4481元，同比增加385元，工资性收入的增长拉动农民总体收入水平增长5.1个百分点，增收贡献率为48.9％。

　　15万农民实现转移就业

　　去年9月，怀柔区怀柔镇卢庄村村民郭福芳有了“新职业”——农村管水员，她的日常工作是巡查机井、登记水表、征收水费。和郭福芳一样，共有10800农民走上这个岗位，全市3954个村，每个村都有1至3名管水员，他们每人每月得到补贴500元，全部由市财政拨付。

　　仅隔两月，京郊4000农民经过培训，作为本市第一批乡村公路养护员走上工作岗位。农村管水员、乡村公路养护员，这是市政府继山区护林员后在农村“购买”的新的公共服务岗位。这一举措，不但为1.5万农民找到了新工作，而且使农村步入城市化管理，促进了城乡一体化。

　　政府购买公共服务岗位的同时，各部门加大了农民培训和转移就业的工作力度，促进农民非农就业。去年，全市新建农村劳动力培训基地95家、村级就业服务组织1289个，村级就业服务组织专职、兼职工作人员达5733人，市、区县、乡镇、村四级就业服务体系进一步完善，完成农村劳动力转移培训19万人次，8.4万农民从一产中脱离出来，实现转移就业。同时，通过政策鼓励，扶持了10239户农民自主创业，扶持农民投资创办连锁超市、便利店，带动8707名当地农民就业。据统计，去年全市共有15万农民实现转移就业，成为以工资收入为主的“上班族”。

　　40％村庄完成环境整治

　　去年，全市投入资金1.27亿元，1480个村庄完成了环境整治，基本达到了“干净、整洁、路畅、村绿、建制”的标准，占全市所有乡村的40％。

　　全面实施村庄环境整治是建设新农村的一项内容，按照《北京郊区村庄环境整治方案》的部署，2006年，本市完成郊区40％村庄的环境整治，2007年完成80％村庄的环境整治，2008年6月前全面完成郊区所有村庄的环境整治。

　　截至去年底，郊区40％的村庄环境整治基本完成，农村面貌发生明显变化。据不完全统计，共清理积存垃圾150余万吨、拆除各类私搭乱建100余万平方米、清理乱堆乱放600余万立方米、整理残墙断壁9000余万平方米、修砌边沟和排水沟150余万延长米，有效改善了广大农民生产生活的环境。不少区县还创造出了新经验，如顺义区加大财政支持力度，对160个环境整治村庄，每个村补助150万元，加强基础设施和公共设施建设；朝阳区实行农村地区网格化管理，杜绝暴露垃圾；密云县、延庆县纷纷加大财政投入，推广“村收集、镇(乡)运输、区(县)处理”的垃圾处理模式。

　　86.9％农民看病能报销

　　去年，延庆县古城村村民祁广学做心脏搭桥手术，花掉手术费、治疗费和药费14万余元。术后他从县合作医疗管理中心拿到了5万元合作医疗报销款。

　　2004年底，本市在13个区县的184个乡镇全面推开农村新型合作医疗制度，农民看病也能“报销”。2006年，市政府对远郊区县山区、半山区年人均补助35元，对远郊区县平原地区年人均补助25元，对近郊地区年人均补助15元，乡(镇)政府也相应给予不低于35元的配套补助，使每个“参合”农民筹资水平每年达到100至150元左右。

　　截至去年底，全市已有261万人参加了农村新型合作医疗，“参合”率高达86.9％。据统计，三年来新型合作医疗已为232万人次的“参合”农民报销了医疗费用，累计支出补偿金额7.41亿元。

　　44.8万农民上

养老保险去年1月，通州区马驹桥镇北海村王玉生从土地补偿款中拿出7340元参加了“农村社会养老保险”，他60岁后每月能领取养老金300元。“养儿防老”是农村的传统观念，本市去年出台的农村社会养老保险的具体实施意见解决了农民“养老难”的问题。

　　从2006年1月1日起，北京市的320万农民，只要年满16周岁，就可以参加农村社会养老保险，退休后便可与城里人一样领取养老金。并且，实行“个人缴费、集体补助、政府补贴”的政策，突出各级政府对农民参加社会养老保险的责任。山区农民只要参加社会养老保险，将至少获得每人每年70元的政府补贴，而平原农民最少可拿到每人每年50元的政府补贴。

　　截至2006年底，全市参加农村社会养老保险的人数达到44.8万人，比上年末增加4.2万人。按照计划，到2010年，全市享受领取养老金的农民将达到应保农民总数的60％左右。此外，农村最低生活保障制度去年建立了标准调整机制。全市共有8.1万农民享受到了农村最低生活保障，市区两级共投入资金7350万元，其中朝阳区的保障标准为每人每年3720元，已经达到城市标准。RJ185

　　图为华北电力大学的大学生，正在帮助昌平区长陵镇农业试点新村的20多名农民在该校

图书馆查阅有关农村电网建设的书籍。供图/东方IC