代表普遍认为企业所得税法通过无悬念

　　各位听众：经历了10多年的曲折和彷徨之后，以两税合并为目标的《企业所得税法》草案这几天正在全国两会上审 议，代表委员普遍认为，法案获得通过几无悬念。这意味着在我国内地实行了20多年的内外有别的企业所得税税率将实现统 一。请听东广特派记者邵燕婷、殷月萍发来的聚焦：《两税合并大势所趋》

　　各位听众：历经十几年的讨论，内外资企业所得税法合并改革行将完成，财政部长金人庆介绍说，两税合并后，内外 资企业将适用同一税率：

　　[实况：第一个统一，统一税制，内资企业所得税、外资企业所得税，第二统一税率，税率的话，我们现在订的都是 25%,25%对内资企业来说是下降了8个点，它原来是33，对外资来说，对原来是有一定提高，原来是15，现在是2 5，提高了10个点]

　　上世纪80年代中期，为了吸引外资，我国政府在外资企业税收方面制定了优惠政策。1994税制改革后，两税合 并的呼声此起彼伏。到了04年，

财政部、国税总局就把两税合并的草案提交国务院。次年，财政部长金人庆高呼：统一税率 已迫在眉睫，不能再拖。在他作出这番表述的前一天，国税总局局长谢旭人也高调表态，坚决支持内外企所得税制度改革；然 而，不久后情况突变，54家在华投资的世界500强跨国公司向有关部委提出书面意见，要求延长税收政策优惠期。与此同 时，来自

商务部和沿海地区地方政府官员的态度也在一定程度上延缓了两税合并的进程，两税合并的草案最终搁浅，直到去年 ，草案才提请全国人大常委会一审。

　　通过一份12页的草案，居然走过了12年的艰辛之路。两税合并之所以久拖不决，原因在于有人担心会影响我国引 进外资的进程。对此，金人庆强调，12年后的今天，这种担心已是多余：

　　[实况：我们的税设计在25%的税率，在全世界我们调查了130多个国家这个税率，我们分析了，我们属于中等 偏下的税收水平，不是很高的。我们只要保持中国现在这个经济发展势头，中国这么大的市场，这么便宜的劳动力，你挡也挡 不住。至于少数的它担心，它不来，我不能保证没有，我一年600亿美圆，很可能少个几十亿美圆，我看这个也没有值得担 心的，我现在1万多亿的外汇储备摆在那里。]

　　据认为，新税法，还能发挥调整产业发展方向的杠杆作用。据介绍，草案将税收区域性优惠为主改为产业优惠为主， 地区优惠为辅，重点向高科技、环保等企业倾斜。这无疑将促使我国利用外资实现量到质的飞跃，中国吸引外资将从饥不择食 走到货比三家。

　　长期以来，因现有税收差异，上市公司与同行外资企业之间的竞争一直处于一个不平等的境地。新税法一旦实行，内 资企业将可少交税大约1340亿元，这将直接提升上市公司的整体业绩，提升

竞争力。有数据显示，A股市场全部上市公司 净利润将会因此提升5到6个百分点。

　　静安区副区长朱成钢委员在接受东广记者周导、孟诚洁的采访时说，两税合并使得内外资企业站在同一起跑线上，符 合公平竞争的原则：

　　[实况：我觉得经济发展最重要的一个环境就是公平竞争，如果从这个角度出发，目前两种企业的税制并轨我觉得是 不会影响外资的发展，在国际上的竞争他也没有特别要优惠的那种要求，如果公平竞争，完全靠它的科技实力，营销能力，我 想这个竞争是最公平的。]

　　为了这场公平竞争，内资企业等了12年，期间，有多少狡猾的内资企业摇身一变成了搣外资攠。来自商务部的数据 表明，截至去年上半年，美国、日本和欧盟对华实际投资累计仅占中国累计吸收外资总量的1/4都不到。

　　当然，推行两税合一只是取消外资超国民待遇的第一步。两税合并后，虽然对假外资有一定抑制作用，但还需要其他 措施配套，谈到这一点，人大代表在接受东广记者杨叶超的采访时打开了话匣子：

　　史一兵代表说：

　　[实况：我们很多时候在打擦边球。我是一个以科技为名义的私人企业，我也不希望做大，我就可能作两年，两免三 减半结束了，我就重新在注册一个企业。实际上它就不断在享受这个优惠的政策。]

　　曾当过中国高科董事长的孙运时代表也有同感：

　　[实况：2120好多你说产业优惠，大家千方百计去跑科委，把它定为是高新技术，争取高新技术，实际上有好多 不是。]

　　江建中代表呼吁有关部门尽快制订出一套如何界定高新技术企业的标准：

　　[实况：要有统一的标准，否则一些企业去走门路，或者用不正当的手段。我想这也是一种逃税。我们的产品都有标 准，怎样来认定这个企业是不是高技术企业，也要有比较严格的标准。]

　　以上是今天的东广聚焦