放宽农村银行业金融政策给农带来多少实惠

　　内蒙古晨报报道(记者 段国栋)中国银监会于2006年12月21日出台了《中国银行业监督管理委员会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，(以下简称《若干意见》)明确提出了七条调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，同时确定内蒙古自治区为全国调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的首批6个试点省(区)之一。

　　2月15日，内蒙古银监局正式批准包头固阳县下湿壕镇包商惠农村镇银行和达茂旗包商惠农贷款有限责任公司，两家新型银行机构将在3月中旬挂牌。这标志着我区农村地区银行业金融机构准入政策迈出了实质性的步伐。

　　为了使社会各界更加全面地了解

　　★关键词：四种类型

　　记者：《若干意见》中提到的农村地区新设银行业金融机构共有几种类型？

　　贾其真：主要有四种类型。一是主要为当地农户提供金融服务的村镇银行。二是农村地区的农民和农村小企业也可按照自愿原则，发起设立为入股社员服务、实行社员民主管理的社区性信用合作组织(农村资金互助社)，三是境内商业银行和农村合作银行在农村地区设立专营贷款业务的全资子公司。四是支持经营业绩良好、内控管理能力强的商业银行和农村合作银行到农村地区设立分支机构，鼓励现有的农村合作金融机构在本机构所在地辖内的乡(镇)和行政村增设分支机构。

　　记者：设立村镇银行应当具备哪些条件？

　　贾其真：有符合规定的章程；发起人或出资人应符合规定的条件，且发起人或出资人中应至少有1家银行业金融机构；在县(市)设立的村镇银行，其注册资本不得低于300万元人民币；在乡(镇)设立的村镇银行，其注册资本不得低于100万元人民币；注册资本为实收货币资本，且由发起人或出资人一次性缴足；有符合任职资格条件的董事和高级管理人员；有具备相应专业知识和从业经验的工作人员；有必需的组织机构和管理制度；有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其它设施；中国银行业监督管理委员会规定的其它审慎性条件。

　　★关键词：村镇银行

　　记者：村镇银行在发起人和股权设置上有何规定？

　　贾其真：村镇银行应采取发起方式设立，且应有1家以上(含1家)境内银行业金融机构作为发起人。其中，单一境内银行业金融机构持股比例不得低于20%，单一自然人持股比例、单一其他非银行企业法人及其关联合计持股比例不得超过10%。境内企业法人应具备良好诚信记录、上一年度盈利、年终分配后净资产达到全部资产的10%以上、资金来源合法等条件。

　　记者：村镇银行开办的业务范围有哪些？

　　贾其真：吸收公众存款；发放短期、中期和长期贷款；办理国内结算；办理票据承兑与贴现；从事同业拆借；从事银行卡业务；代理发行、代理兑付、承销政府债券；代理收付款及代理保险业务；经银行业监督管理机构批准的其它业务。可代理政策性银行、商业银行和保险公司、证券公司等金融机构的业务。

　　★关键词：农村资金互助社

　　记者：设立农村资金互助社应符合哪些条件？

　　贾其真：有符合规定要求的章程；有10名以上符合本规定社员条件要求的发起人；有符合规定要求的注册资本，在乡(镇)设立的，注册资本不低于30万元人民币。在行政村设立的，注册资本不低于10万元人民币。注册资本应为实缴资本；有符合任职资格的理事、经理和具备从业条件的工作人员；有符合要求的营业场所、安全防范设施和与业务有关的其它设施；有符合规定的组织机构和管理制度；银行业监督管理机构规定的其它条件。

　　记者：农村资金互助社的办理业务有哪些规定？

　　贾其真：农村资金互助社办理业务主要有如下五个方面：

　　农村资金互助社以吸收社员存款、接受社会捐赠资金和向其他银行业金融机构融入资金作为资金来源；农村资金互助社的资金应主要用于发放社员贷款需求后确有富余的可存放其他银行业金融机构，也可购买国债和金融债券；农村资金互助社可以办理结算业务，并按有关规定开办各类代理业务；农村资金互助社开办其它业务应经属地银行业监督管理机构及其它有关部门批准；农村资金互助社不得向非社员吸收存款、发放贷款及办理其它金融业务，不得以该社资产为其他单位或个人提供担保。

　　★关键词：贷款公司

　　记者：设立贷款公司对投资人基本资格条件有何要求？

　　贾其真：资产规模超过人民币50亿元，且资本充足率、资产损失准备充足率以及不良资产率等主要审慎监管指标符合监管要求的境内商业银行、农村合作银行，可以在农村地区设立专营贷款业务的全资子公司。

　　记者：贷款公司的经营范围是什么？

　　贾其真：经中国银行业监督管理委员会批准，贷款公司可经营以下业务：办理各项贷款；办理票据贴现；办理资产转让；办理贷款项目的结算；经中国银行业监督管理委员会批准的其它资产业务。贷款公司不得对社会公众吸收存款。

　　记者：贷款公司发放贷款有什么规定？

　　贾其真：《贷款公司管理暂行规定》第二十三条规定：贷款公司发放贷款应当坚持小额、分散的原则，提高贷款覆盖面，防止贷款过度集中。贷款公司对同一借款人的贷款余额不得超过资本净额的10%；对单一集团企业客户的授信余额不得超过资本净额的15%。

　　关键词：引来城市金融“甘泉”

　　记者：作为此次银监会确定的首批6个试点省区之一，通过实施试点工作，对我区经济金融将起到怎样的促进作用？

　　贾其真：近几年，内蒙古自治区金融取得长足发展，但由于各种原因，农村金融工作还存在着一些深层次的矛盾和问题，农村金融服务还不适应社会主义新农村建设的需要，农村信贷资金供应与新农村建设要求不适应。这些都制约着我区银行业金融机构准入政策试点，在农村筑起新的引水之渠，引来城市金融“甘泉”之水，对激活农村金融的竞争机制，填补农村金融服务空白，促进我区农村金融体系的完善和农村金融服务水平的提高，推动社会主义新农村建设将起到积极的作用。