腐败高官是国家调控政策的绊脚石

　　王有杰是腐败高官与开发商亲密接触的一个标本。由于王有杰等一些地方高官与开发商形成了利益共同体，中央的宏 观调控政策很难得到贯彻执行。(2月5日《民主与法制时报》)

　　王继学

　　尽管官商勾结和权钱交易已是不言自明的一种潜规则，但《民主与法制时报》披露的河南省人大常委会原副主任王有 杰插手房地产领域的腐败现象还是更加令人触目惊心。

　　近年来，城市不断飙升的房价已经不单单是个产业经济问题，而是一个关系到国计民生的重大社会问题、政治问题。 中央总是站在老百姓的立场，希望通过宏观调控，控制房价，能让老百姓居者有其屋，让改革开放的成果惠及百姓。因此，出 台了一系列的调控政策，但为何在房价问题上成效甚微呢？

　　过去我们听得最多的声音是：由于房地产业发展对地区GDP增长和税收增加举足轻重，地方政府为追求政绩和地方 利益，不希望

房价下跌，这种利益的博弈使中央的调控政策在具体贯彻实施中大打折扣。但我认为，最根本的原因却是腐败官 员和房地产开发商的利害关系，他们已经在经济上形成了利益共同体。

　　解剖王有杰这只腐败的“麻雀”，我们可以从王有杰收受了人民币10万元、美元3万元后，给开发商共计减免市政 配套设施费等912万元巨额费用中看到，在一些腐败的地方官员眼里，除了自己图得的蝇头小利，还有什么“地区GDP增 长和税收增加”等地方利益可言；不仅如此，在收受河南银基房地产开发有限公司董事长李荣坤先后7次所送人民币90万元 、港币10万元后，身为高级领导干部的王有杰已经全心全意为开发商的利益最大化服务了。作为回报，王有杰不惜动用公共 资源——政府成立专门机构替开发商处理拆迁纠纷，甚至动用警力拘留拆迁户。特别是在开发商与拆迁户发生纠纷、进而引发 诉讼后，王有杰坚定地站在开发商一边，为开发商谋取利益。很多拆迁户至今还不知道，他们面对的开发商之所以如此强硬， 原因是其背后站着河南省委常委、郑州市委书记王有杰。

　　正是这些腐败官员打着所谓的维护地方利益的旗号，公然对抗国家调控政策，违反国家法律、政策规定，不惜牺牲国 家、地方和人民群众的利益，强行减免新菜田开发、水利基金、劳动力安置转户、市政配套设施、人防异地建设费等国家法律 规定的义务，纵容和支持不法投机者，利用控制垄断资源，造成房价地价飞涨，使得房地产开发商的利益最大化，把房地产业 的暴利当成为某些利益群体的盛宴。不但使开发商赚的盆满钵溢，造就了一大批为富不仁的房地产新贵，也使自己从房地产业 的暴利中分得一杯羹。

　　北京大学

中国经济研究中心研究员赵晓曾经有一个著名的判断：中国转轨期间涌现的这部分“转轨富豪”几乎全都是 “问题富豪”。他们财产的真实状况虽然扑朔迷离，但总的来说其来源一直让人怀疑。河南省人大常委会原副主任王有杰甘作 房产商的“坚强后盾”，暴露了腐败官员与“问题富豪”沆瀣一气把掠夺国家财产、侵害群众利益作为财产来源的真实状况。

　　警惕高官成为不良开发商的代理人

　　□李克杰

　　王有杰在为开发商提供“服务”的过程中，几乎毫无顾忌地行使“一把手”的权力。在他眼里，根本没有法律规定和 行政程序，只有开发商的利益以及从开发商那里得到的“回报”。

　　王有杰帮开发商征地“不遗余力”，只要给王有杰送上钱，他就能完全按照开发商的意愿征到城市土地。因为儿子所 在公司看上一块土地，尽管已有公司在省政府办理了用地许可证，他也不肯放弃，最终使土地转让完全变成了权力运作和权势 博弈，甚至让这场土地的征用变成了市委书记和市长的明争暗斗。

　　对于王有杰来说，只要有利益，他什么都可以插手干预，他可以为开发商出面干预银行贷款，出面指令副市长为开发 商减免巨额税费。值得一提的是，一位堂堂分管副市长竟然在市委书记面前一句异议的话都不敢提，这哪还有一点民主的气息 ，俨然是封建专制体制下的上下级官员。这无形中暴露出，在权力层面，地方“一把手”是没有任何有效监督的。

　　在为开发商的周到服务中，王有杰不仅负责征地环节，也不仅关照贷款和具体开发过程的减免税费环节，就连拆迁补 偿环节也是十分的热心，真可谓“好人做到底，帮人帮到家”。在开发商与拆迁户的纠纷中，拿了好处的王有杰始终站在开发 商一边，不仅自己甘心在开发商的鞍前马后效力，而且还随意动用警察打压拆迁户的正当要求，并纵容开发商使用武力解决与 拆迁户之间的纠纷。另外还干预司法，迫使法院颠倒黑白，徇私枉法进行裁判，并公开包庇涉嫌违法犯罪的开发商，动用地方 警察阻止外地执法机关执法，完全成了不良开发商的代言人和保护伞。

　　王有杰的上述行为，我们多是似曾相识，在一些贪官那里都能找到影子，不过王有杰把它们都“集中”了起来，淋漓 尽致地应用到自己的权力运作过程中，成了高官权力不受约束、随意进行权力寻租的一个完整版缩影和典型性标本。它为我们 进一步加强对高官特别是“一把手”监督提供了很好的参照蓝本，这也正是剖析它的价值所在。

　　腐败官员、无良学者和行贿商人组成了腐败“铁三角”

　　□叶雷

　　英国《金融时报》说，中国要稳定发展、宏观调控要不打折扣，必须全力击破由腐败官员、无良学者和行贿商人组成 的贪腐“铁三角”。《金融时报》还举了我国房地产调控的效果之所以不明显的例子，就是因为官员利用权力把土地卖给房地 产商，同时获得贿赂；房地产商在把行贿成本转嫁给购房者的同时，又勾结无良学者，让他们鼓吹房地产市场不会降价，甚至 做出还要涨价的预测，以此既迷惑和欺骗购房者，同时又为那些调控不力的官员进行合法性论证。

　　笔者非常赞同这种说法。为什么那些官员不敢落实中央的调控政策，除了担心地方经济受影响之外，恐怕就是“吃人 的嘴软，拿人的手软”了。GDP上不去，大不了不升官，受了贿赂就有要命的把柄在别人手里，不得不替人办事啊。

　　纵观现在的腐败案件，个别腐败案件是越来越少了，更多的是窝案、串案，这是腐败发展的新特点。笔者认为可以用 四个“勾结”来形容这一特点：受贿官员与行贿商人相互勾结、受贿官员与无良学者相互勾结、无良学者与行贿商人相互勾结 、受贿官员之间又相互勾结。这种勾结都是为了“利”字，而“利”的直接来源便是行贿商人。因此，这种相互勾结的腐败链 一旦形成，官员、学者就都成了傀儡，官员手中的权力、学者的学术良心全被行贿商人绑架了。

　　在这个腐败链上，最容易逃避法律追究的就是无良学者，他们把从政府和商人手中得到的不义之财称为“科研经费” ，把那些虚妄违心之言称为“科研成果”，不仅逃避法律的制裁，还可以作为评职称和自我吹嘘的资本，因为目前还没有相关 的法律可以规制他们。这个腐败链上，最薄弱的环节就是贪腐官员，他们既有可能被行贿商人检举，也有可能相互之间揭发， 还有可能让受害的百姓投诉，也有可能被上级纪检部门或者反贪部门盯上。最薄弱的环节也往往是打击腐败链的突破口，因为 贪官既然可以为了钱，牺牲自己最高贵的政治信仰，那么为了活命或者从轻处罚，供出其他贪官、行贿商人，也就再容易不过 了。因此，在打击腐败链时，一方面要根据新情况、新问题，不断健全法制，另一方面，一定要追根究底，抓住贪官这个腐败 链的“七寸”。(版权声明:转载该条新闻,须著明来源《民主与法制时报》,本报保留追究法律责任的权利。)