广西举行殡葬业价格听证会 火化费拟封顶400元

　　广西新闻网-南国早报南宁讯(记者肖世艳 唐斯佳)因遗体火化成本上升等原因，自治区民政厅提交了殡葬服务收费标准的调价申请方案。12月29日，自治区物价局召开广西殡葬服务价格听证会，就此申请方案进行论证。

　　20名听证代表同意或基本同意该申请方案，但要求加大对特殊困难群众的优惠。自治区物价局表示将充分考虑各方意见，按照法律程序制定我区殡葬服务收费标准。

　　申请方在陈述调价依据时表示，广西现行遗体火化费标准是以国家等级殡仪馆等次来确定的，已不适应我区各殡仪馆的实际情况。而且，从2003年起，民政部已经停止了对国家等级殡仪馆的评定工作，这就需要改变原有的收费方式，根据广西的实际情况，制定全区统一的最高收费标准，由各地根据当地实际情况，在不超过全区统一的最高收费标准内制定适合当地条件的具体收费标准。同时，遗体火化成本的大幅度上升，现行遗体火化费标准显得偏低，加上殡仪馆的公益性质决定它必须承担社会部分公益职能，在一定程度上增加了殡仪馆的成本开支。

　　自治区物价局对民政厅提交的调价方案进行初审后认为，殡葬服务收费关系广大人民群众的切身利益，属重要的公益服务，决定准予其听证并按规定组织召开了本次价格听证会。

　　听证会上，代表们表示同意或基本同意申请方案，同时提出，制定政策时既要考虑经营者的经营成本，又要考虑社会承受能力；遗体火化，殡仪馆应提供普通炉和高等炉供丧属选择，以满足不同经济能力群体、不同风俗人群的需要；建议对没有社会保障的贫困人员、下岗职工、五保户等特殊群体，实行更加优惠的政策等。

　　殡葬服务收费标准调整申请方案

　　遗体火化费从160元/具、200元/具、230元/具、250元/具，四个等次统一调整为最高不超过400元/具；制定台式拣灰炉火化费最高不超过800元/具；制定特殊墓位(指生态墓、艺术墓或按顾客要求建造的个性墓及壁葬、塔葬等)维护费收费标准最高不超过300元/座·年。

　　针对社会部分特殊群体执行以下优惠政策：

　　一、对我区非农业常住户口居民中由国家供养的“三无”对象，连续6个月以上享受城市、农村最低生活保障的居(村)民，农村居民中由乡镇人民政府确定的“五保”对象，殡仪基本服务收费项目按现行标准下浮30%执行；

　　二、自治区级以上(含自治区)贫困县的农业人口按现行标准下浮20%执行；

　　三、对城市低保对象，凭县级以上民政部门证明，公墓优先供给各种经济墓型和葬式(指价位在3000元以下的壁葬、塔葬、树葬和一些低价墓型)，并按80%折扣优惠；

　　四、对省级以上劳动模范，凭相关证件按80%折扣优惠。

　　调价理由：政府投入不足，火化成本上升

　　广西新闻网-南国早报记者 肖世艳 唐斯佳

　　为何要调整广西殡葬服务部分收费标准？申请方在陈述理由时表示，调价理由是由于政府投入不足，遗体火化成本在大幅度提高。

　　以普通平板炉火化单具遗体的成本为例，南宁市殡仪馆已由2003年的246元，上升到2005年的324元；鹿寨县殡仪馆已由2003年的298元，上升到464元。特殊墓位维护费由2003年的313.59元/座·年，上升到2005年的443.59元/座·年。

　　据申请方介绍，四个方面的原因导致了遗体火化成本大幅度提高：一是随着城镇化的发展，现在殡仪馆地址普遍接近或已在城镇中心，迫使各殡仪馆淘汰已落后的旧式火化设备，更换环保新式火化炉；二是旧式火化炉多为手工操作，从关心维护职工利益出发，也要求各殡仪馆更新换代火化设备；三是随着遗体火化的燃料、动力设备如柴油、电、火化炉等价格的上升，导致殡仪馆遗体火化成本提高；四是我区殡葬改革起步晚，遗体火化量低，全区平均火化率仅为19.1%，相当于全国平均火化率的1/3左右。火化设备闲置率高，受火化炉热胀冷缩的影响，不经常使用会导致设备的使用寿命的缩短，一定程度上造成分摊的成本上升。

　　同时，殡仪馆还要承担社会部分公益职能，包括要为提高火化量而广泛开展宣传、执法活动的费用，以及无名尸体火化，刑事案件尸体冷藏、火化，少数特困人群火化，一些故意拖欠的费用等。在当前财政体制和财政状况下，这部分开支主要由殡仪馆自身解决。据统计，每年承担这类公益职能所产生的费用，规模较小的馆也有近10万元，大的馆可达50万元以上，从而大大增加殡仪馆成本。

　　调整火化收费标准，对群众生活会有怎样的影响呢？申请方经比较后认为，调价，群众还是可以接受的。

　　申请方举例称，以2005年为例，我区当年遗体火化费用平均为920元/具(含遗体接抬运费、火化费、骨灰盒、骨灰寄存安放费)，按人均寿命70岁计算，丧葬消费平均值为13.2元/年，根据《2005年广西国民经济和社会发展统计公报》的全区人均可支配消费金额为8916元，丧葬消费仅占可支配消费金额的千分之一左右，且为人生的终结消费，这个消费金额与人的生、养开支根本无法比拟。因此，调整火化收费标准，是可以接受的。

　　而鉴于特殊墓的消费比例较小，且使用特殊墓地的大多数都是经济条件较好的群体，他们能够承受墓地维护管理所发生的开支。