代表呼吁打破垄断引进竞争机制

　　全民的钱要全民用

　　“国资委应切实履行国有资产出资人的权利和义务，对国有资产进行全程监管，不断完善管理制度，采取得力措施对垄断央企的高额利润进行收缴和平衡，以此充实国库，将央企一家之私转化为全社会的福利。”北京中盛律师事务所杜立元律师认为，“监管不严，会导致国有资产流失，滋生腐败，导致收入差距过大，激化社会矛盾，不利于社会和谐稳定发

展。”

　　“在国家尚未建立国有资本收益收缴制度的情况下，企业拥有国有资本收益自由支配权。”国资委研究中心副主任彭建国指出，“效益好的企业职工收入不断膨胀，而困难企业的职工却收入下降，由此产生了企业内部分配秩序混乱的弊端，导致社会分配不公。”

　　早在十六大报告中，我国就提出制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益、权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。但在实际操作中，相应的决策仍嫌缓慢。

　　代表国家履行出资人职责的国资委，近三年来不断出台国有资产管理政策。但是，“国资委最大的权没有落实，就是收益权。”国资委主任李荣融曾指出，“因为出资人最重要的权是收益权。”

　　据悉，

　　同时，劳动和社会保障部、财政部近期发出通知，要求对工资增长过快、工资水平过高的企业，从严审核其挂钩经济效益基数、工资总额基数，将其浮动比例由0.75下调至0.6以下，并严格执行新增效益工资分档计提办法。这一通知被媒体称为“限薪令”。

　　从源头上打破垄断

　　“最根本的还是要打破垄断，引进竞争机制。”中国社科院经济研究所研究员张卓元认为，只有如此才能从源头上限制垄断行业的收入过高的问题。

　　“逐利性是企业的共性，因此不要对垄断央企的自觉性抱有幻想，政府在必要时应对垄断央企进行拆分，引进竞争机制，弱化其资本及行业政策方面的垄断优势，强迫其不断提高服务质量及生产效率。”杜立元律师认为，“中央还应该加快立法步伐，催生《反垄断法》早日颁行，从根本上斩除部分大型央企垄断的法律可能性，使所有企业的平等有序竞争在法律层面上能够得以保障。”

　　据了解，中央已经加速了《反垄断法》的立法进程。今年6月底，《反垄断法》(草案)提交全国人大审议，国家税务总局也在11月6日出台《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》，严格监控高收入者。这些是否能针对央企研究出打破垄断行业高工资的办法，是当前老百姓最关心的问题之一。（据《瞭望》新闻周刊）