邓朴方:改进残疾工作的综合性政策建议将提出

　　女士们、先生们，中国政府历来关心残疾人，重视发展残疾人事业，20多年来，采取政治、经济、法律、行政等一系列重大措施，保障残疾人的权利，改善残疾人状况。伴随中国经济的快速发展和社会的全面进步，广大残疾人生存和发展状况得到明显改善，社会对残疾人的观念发生了深刻变化，残疾人平等参与社会生活的环境和条件也越来越好。中国的残疾人事业和对残疾人权利的保障，也得到国际社会的好评。开展第二次全国残疾人抽样调查，是中国政府致力于构建社会主义和谐社会，保障残疾人平等权利，发展残疾人事业的又

一重大举措。基于调查所获得可靠数据和丰富资料，有关部门将对有关残疾人的政策、规划、工作领域重新审视并做出适当调整，提出进一步加强我国残疾人事业的意见和措施，以更加务实的行动进一步改善残疾人状况，促进残疾人的平等、参与、共享。

　　下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。

　　[香港文汇报记者]:

　　请问邓主席，我刚才看到材料，这次调查得出的残疾人人数比1987年的第一次调查人数有比较大的增长，您能说明一下其中的原因吗？谢谢。

　　[邓朴方]:

　　是的，这次全国残疾人抽样调查人数比1987年有了大幅度的增长，这是很引人注目的。这次是8296万，1987年的标准时间也是4月1号零时，当时调查的人数是5164万，总的增加量是3132万。初步分析大概有以下几个原因：一是1987年时，我国人口不到11亿，大概10亿多，现在已经到达了13亿，如果按照当时的残疾比例4.9%算下来，19年的人口增长，人口增长的因素应该是1250万人，如果比例不变，就是人口增长的因素，也会增长1250万人。二是中国人口的老龄化。2005年中国60岁以上的人口总数是11%，比1987年增加2.5个百分点。这次抽样调查的结果，60岁以上的老年残疾人增加了2365万，占到总的增加人数的75.5%，这是最大的一个原因。当然，还有其他的一些原因，比如残疾标准的修订、测试的手段、社会环境的变化因素等等。

　　要说明的是，残疾人既有增加的因素，也有减少的因素，总的看来增加的数量是比较大的。

　　[

　　请问邓主席，这次调查的结论是残疾人占全国总人口的6.34%，国际社会其他国家的残疾人比例大概是多少？您刚才提出一些政策建议，基于这次抽样调查的结果，有哪些针对残疾人的政策建议？另外，随着现在

　　[邓朴方]:

　　你一下子提了四个问题，我只能简单地回答你。八十年代初期，联合国做过有关残疾人数量的世界剖面调查，联合国提供的数据是残疾人占世界总人口的10%，现在许多国际组织、非政府组织等一般的说法，都说残疾人占世界人口的10%，都援用这个数字。但各个国家的政治、经济、社会的状况不同，所提供的残疾人数据差别是非常大的。如香港的残疾人占到人口总数的7%，印尼占3%，一些发达国家的比例是比较高的，而且随着这几年的调查和他们设立的一些福利政策，比例还是在升高的。比如英国，1987年是7.1%，1994年是15%，2002年是18%；美国1991年是12%，2001年是18%；澳大利亚1976年是4.8%，1993年是18%；

　　但也有个非洲国家，他们的残疾人只占1%。我们国家的数字6.34%，是和我们国家的经济社会发展状况相适应的比例。这次出来的数据是主要调查数据，因为大量的计算工作还在进行，所以具体哪一个环节增加残疾人数量，很多具体的细节现在还不能计算出来。从工作的经验上来说，工伤事故、交通事故、体育运动伤等等所造成的残疾肯定是在增加的。发给大家的材料中提到，肢体残疾大幅度上升，从这样一个现象来看，这些因素肯定是造成残疾增加的因素。但是，我现在还不能确切地给你一个数字，哪种因素增加了多少，因为我们还没有算出来。我们还要经过将近一年或者是不到一年时间的详细计算，才能拿出详细的数据，那时我们才能够提出一个关于残疾工作改进的综合的政策建议，所以这还需要时间。

　　有一点是肯定的，我们这次进行的抽样调查的结果，不只是对残疾人政策的制定提供了重要的依据，而且对国家总的政策也会提供数据的支持。