治理超载存在法律规范冲突 相应政策正在制定中

　　[武和平]:

　　我再补充一下。王局长介绍了事故发生的原因以及当地交管部门采取的措施，现在实际上在全国已经开始了大清查、大整改，但是痛定思痛，这起特大的、危害小学生生命安全的事故，剖析它的原因还有其他一些问题，提示我们如何从源头上预防来消除隐患，经过目前调查了解的情况，还存在以下几方面的问题：一是非法运营的车辆存在着飙车、半路捡客

的情况，司机素质比较低下，为了争夺生源，甚至压低价格，严重超载，为了躲避检查，把学生放在距离校园区很远的地方，都是一些不安全的因素。

　　二是非法车辆的无序竞争问题，因为这些非法车辆，俗话讲叫黑车，他们省去了学生的保险费、公司的管理费，有的甚至使用的是报废车辆、过期车辆、没有办合法手续的车辆，甚至不交养路费、过桥费、保险费等等，这些问题就使黑车在接送学生的问题上挤占了合法运营的市场。所以，现在剖析这些原因，是想治标与治本相结合，解决这些问题。根据调查的情况来看，亟待需要规范这项服务产业，建立产业的准入制度，完善行业法律监管责任，进行责任追究。当地公安机关从严治警，处理了当地8个相关责任人。同时，我们觉得还应该在当地政府的领导下，加强教育监管、运输管理、综合治理、从严执法。作为公安机关，要继续在交通安全源头监管上求实效，对重点车辆、驾驶人和重点单位实行动态安全监管，在源头监管上求落实、求实效。

　　第二，在路面管控上求实效，加大多发路段、时段的监控，加大执法力度。在危险路段、高速公路上求实效，坚决把重特大事故压下来，现在公安机关、交管部门十分辛苦，风餐露宿，动员了大批警力资源，采取了多种措施，特别是在12月份到来的时候，每年春运高峰即将来临的时候，提前部署，精心组织，为大家出行创造安全、祥和的道路安全交通秩序。

　　[香港无线电视记者]:

　　我们知道在年底和过年期间，交通意外事故会特别多，我们每年都会看到很多的香港旅行团碰到很多的交通意外，无外乎两个原因，一个是机械故障的问题，还有路段特别危险，还有司机疲劳驾驶的问题，我想知道你们在专项行动中，有没有针对香港旅行团方面有针对性的主动地去防止事故的发生？

　　[王金彪]:

　　我们不会针对某一类人做具体的规定或者要求，按照法律的基本原则，在道路通行当中应该是人人平等，谁都要遵守法律和法规。当然，我们在专项行动中，我前面已经介绍了这次专项行动的一个重要内容就是进行道路交通安全的提示，因为我们是“一国两制”，香港的道路通行规则不同，香港是左侧通行，香港驾驶员进入内地以后，在各个路段应该会得到我们民警的友好提示，因为我们在各个省、市地都有交通民警设立的执法服务站，会对所有的客运车辆进行检查，主要是检查有没有超员、疲劳驾驶，对过往的司机作出安全的提示。

　　[香港商业电台记者]:

　　今年以来，已经发生了差不多35万起交通意外，但是你们好象没有交待主要的原因是什么？有多少发生在高速路上？其中超载的比例怎样？在春节以前，也是很多人回乡的时候，你们会怎么样打击超载行为？

　　[王金彪]:

　　对于超员载客的驾驶行为，我们历来是从严管理的，超载是两个概念，一个是货运汽车超过规定的载货量进行载货，大家知道这些年我们一直在治理货车的超载、超限，为什么会出现两个概念呢？因为有两个法律制度，有一个规范的冲突。货运车超限的治理现在由交通部门牵头，公安部门配合，全国在治理超限。交警的配合主要是负责拦车、检查，要进站，进交通部门设立的站口称重、卸载，交通公路部门会做出相应的处罚。因为法律规范的冲突，政策由交通部门在牵头做，现在这项工作已经取得了明显的成效。

　　再一个，客运车辆的超员载客问题，这种行为我们近几年持续保持严管，因为它会增加事故的危害后果，我们一直把它列为严重的违法行为，一直在严格加强监管，这也是我们今后的管理重点，也是这次专项行动所治理的违法行为。

　　[武和平]:

　　非常欢迎大家出席今天的发布会，发布内容到此结束。