包头市环保局长潘彦昭：为优化经济环境拓展空间

　　■本报记者翁浩

　　“十五”时期，包头市经济发展、社会进步，获全国综合实力百强城市第34位和全国首批文明城市殊荣，环保工作成效显著，包头市获第三届中华环境奖。无疑，这与市委、市政府的重视，全社会的支持密不可分。保护环境氛围的形成，为优化经济环境拓展发展空间奠定了基础。近日，记者就此专访了包头市环保局长潘彦昭。

　　记者:据了解，包头市实施的多项环保工程和系统的法规建设，是确保市委、人大、政府提出的环境战略落到实处的成功之举，你能具体做些介绍吗？

　　潘彦昭:“十五”期间，包头市环保投资指数平均高于2.5％，2004年、2005年分别达到4％、3％以上。5年来，市政府先后组织实施了空气清洁、饮水放心、环境安全、生态恢复“四大环保工程”；组织完成了第四批环保日元贷款城市生活污水处理、供热、煤气等大气改善项目和包钢总排废水处理工程、包钢煤气回收工程、热电厂煤改气工程、耐火厂麦尔兹窑烟尘治理等429个治理项目；淘汰了包铝384台自焙电解槽和二电厂1~6号老发电机组等落后工艺设备。环保部门依法强化环境监督管理，2003~2005年在全市组织开展了“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”，重点对4区“一环两线”浪费资源、污染严重、不符合国家产业政策的700多家小企业进行了集中整治。在城区针对群众反映强烈的饮食服务业油烟、噪声和建材加工噪声等污染扰民问题，依据《包头市环境保护条例》开展了大规模的居住环境整治工作。开展了“清查放射源，让百姓放心”专项行动，对全市34家涉源单位的522枚放射源进行申报登记；查清了全市辐射污染源底数，建立了电磁环境污染源数据库，确定了重点电磁环境污染源和监控目标；加大了稀土企业放射性废渣的监督管理力度，规范企业临时贮渣场的建设，加强了放射源的收贮工作。

　　记者:环境影响评价制度和建设项目“三同时”制度是环境管理的两项基本管理制度，包头市是如何抓好落实的？

　　潘彦昭:“十五”期间，全市严格执行环境影响评价制度和建设项目“三同时”制度。对落后的生产工艺、设备、产品、不符合国家产业政策和环保要求的建设项目坚决不予审批。按照循环经济理念，包头市重点加快改造冶金、机械、化工、轻纺、能源等传统产业，全面提升工业化水平。包铝和包钢先后被国家批准为铝业和钢铁生态工业建设示范园区、循环经济试点企业。几年来，包钢生态工业园区开展了环保节能、综合利用和污染治理项目，率先在全国钢铁行业实现了转炉和高炉煤气用于热电厂能源的循环经济示范，建立了“资源—产品—再生资源”的循环体系；包铝生态工业园区淘汰了落后的自焙槽，引进合作建设了合金铝、精铝和铝轮毂等项目，一个以铝电联营为核心、电解铝及铝深加工为主线的新型生态工业园区正在建成，使包铝现有年产25万吨电解铝的一半进行了深加工。园区的建设为延长产业链，推进结构调整、实现产业升级、发展循环经济起到了巨大的示范带动作用。2005年全市空气质量二级以上良好天数达到256天，首次超过首都北京、太原、兰州以及长沙等省会城市。

　　记者:近年来，包头市环境保护取得哪些明显成效？

　　潘彦昭:一是黄河流域包头段水源水质得到有效改善；二是生态保护始终坚持了“预防为主，保护优先”的工作方针；三是为解决突出环境问题，积极争取专项资金；四是环保基础工作稳步推进。编制了《包头市环境保护十一五规划》，完成了《包头市无公害蔬菜产品种植生产基地的环境评价指标体系和技术规范》等一批科研任务；五是机构队伍建设得到加强。

　　2005年，市编委批准土右旗、达茂旗、白云和石拐区环保机构单独设置，市四区环保机构垂直管理。各级环保部门把全面落实