新闻背景：远亲不如近邻

　　新闻背景　“远亲不如近邻”

　　中国周边有接壤、不接壤及隔海相望的邻近国家约30个，其中南面邻国是11个东南亚中小发展中国家，包括东盟十国和东帝汶。

　　从历史来看，中国与东南亚的关系经历了四个阶段。第一阶段：自古代，中国与东南

亚各国友好相处，贸易往来和文化交流频繁。第二阶段：西方殖民者入侵，东南亚各国和中国相继沦为殖民地、半殖民地。第二次世界大战结束后，中国和东南亚各国纷纷走上独立之路。第三阶段：冷战时期，中国与东南亚各国关系受超级大国争夺、互动的制约。第四阶段：冷战结束后，中国与东南亚各国关系不断揭开新篇章。

　　东盟十国都是中国的近邻，构成中国周边环境的重要组成部分。东盟十国又都是发展中国家，无论历史遭遇、现实国情以及发展目标等都与中国相似。解决中国与东盟有关国家的一些历史悬案，发展与东盟的互利合作，寻求与东盟关系长期稳定发展，不仅符合中国和东盟的利益，而且顺应时代潮流，有利于发展中国家的团结。

　　自20世纪70年代末改革开放以来，中国把经济建设作为中心。奉行这一国策，中国需要一个和平、稳定的国际环境，更需要一个睦邻友好、共同发展的周边环境。中国政府提出建设和谐地区与和谐世界的理念，把搞好大周边外交列为对外工作的重中之重。“远亲不如近邻”。中国将东南亚作为其周边外交中十分重要的一环，正缘于此。

　　“三级跳” “三支柱”

　　过去15年间，中国和东盟的关系经历了“三级跳”：1991年至1996年，中国与东盟建立磋商伙伴关系和全面对话伙伴关系；1997年至2002年，中国与东盟建立睦邻互信伙伴关系；2003年以来，中国与东盟确立战略伙伴关系。

　　中国-东盟自由贸易区、中国加入《东南亚友好合作条约》、中国与东盟确定战略伙伴关系，被称为中国和东盟关系深入全面发展的“三大支柱”。15年来，双方在政治、安全、经济等各个领域取得显著成绩。

　　-在政治领域，最突出的是双方战略伙伴关系的确立。在2003年东盟首脑系列年会期间，中国领导人首次阐述了“睦邻、安邻、富邻”的周边外交政策，并与东盟十国领导人签署了《面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》，中国正式加入《东南亚友好合作条约》。

　　■在安全领域，双方努力通过对话增进互信，通过磋商和平解决争议，通过合作实现地区安全。2002年双方签署了《南海各方行为宣言》；2004年又通过了《落实南海各方行为宣言的职责范围》。2005年，中国、菲律宾和越南达成《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》，标志着中国和有关各国为把“争议之海”变为“合作之海”迈出了重要一步。

　　■在经济领域，双方贸易、投资和经济合作快速发展。特别是2001年中国-东盟自由贸易区谈判启动后，双方贸易迅速增长。如今，中国与东盟已互为第四大贸易伙伴。

　　■在地区和国际事务方面，双方共同推进东盟与中日韩(10＋3)合作、东盟地区论坛、亚洲合作对话、亚太经合组织、亚欧会议、东亚峰会等区域和跨区域合作机制的健康发展。