机构奖候选—陕西省妇女理论婚姻家庭研究会事迹

　　陕西省妇女理论婚姻家庭研究会(以下简称研究会)成立于1986年，是一个具有法人资格的非营利性民间妇女组 织。现有会员128名、员工24名、志愿者140多名。二十年来，成功地开展了一系列“关注妇女发展、促进两性平等” 的公益项目。成为国内目前最活跃、最富生气的民间妇女组织之一。

　　研究会共执行项目90余个，项目资金共计3470余万，其中用于扶贫的项目资金近3000万元，直接受益人2 00余万人，间接受益人800余万人。

　　研究会坚持参与性与可持续发展的理念，所有项目设计都是建立在参与性需求评估的基础上，特别是贫困人群的参与 ，每个项目都是以参与性监测评估培训开始，与各相关群体共同制定评估指标与活动计划；强调社会性别敏感是我们的原则， 研究会所有的决策、项目和服务都具有社会性别的视角，对不同人群进行社会性别培训是研究会的一项专门性的重要工作。

　　一、扶危助困，支援贫困地区发展

　　陕西是中国西部欠发达的农业大省，全省108个县有50个是国家贫困县。研究会将关注的目光投向西部农村，投 向最需要帮助的贫困人群。十年来，研究会为贫困地区争取项目60余个，项目惠及陕西丹凤、宁陕、紫阳、山阳、宜川、千 阳、西乡、镇安、合阳、镇巴等10个贫困县以及宁夏回族自治区的贺兰、彭阳。为当地的人民群众带来了实实在在改变。

　　研究会长年来在农村发展领域的成绩得到了各界的认可。2005年11月研究会作为民间组织代表应邀参加民政部 举办的中华慈善大会。2006年2月国务院扶贫办等实施的“非政府组织与政府合作实施村级扶贫规划项目”，研究会竞标 胜出，成为第一批中标的6家NGO之一，赴江西省兴国县开展扶贫项目。研究会的项目参加世界银行与国务院扶贫开发领导 小组、民政部合作举办的“中国发展市场”新概念项目评选活动入围前100名，应邀赴北京参加项目展示。

　　l 紧急救援灾区，开展灾后重建

　　1998年丹凤毛里岗乡水灾、2000年紫阳水灾、2002年宁陕两度告急……房屋倒塌，农田被毁、公路塌方 、通讯中断，灾区人民的生命财产面临重大威胁。研究会最早奔赴灾区调查灾情，并在最短的时间内筹集善款、组织物资，为 灾民送去最需要的物品，送去了关爱和温暖。紧急启动了丹凤毛里岗乡东沟村及腊塬村赈灾项目、紫阳水灾后粮食援助项目、 宁陕水灾后救援项目和宁陕特大洪水泥石流灾害救援项目，项目资金共计120余万人民币。累计为灾区提供454520斤 优质大米、5600床棉被(包括4000床军用棉被)、4500双军用胶鞋和2260套棉衣、棉裤等。此后，安康市一 发生灾情，市政府、妇联立即与研究会联系。研究会得到了灾区群众和政府的认可和信任。

　　为防止和减少灾害的发生，研究会先后在丹凤、紫阳、宁陕开展减灾防灾、灾后重建项目。通过实物贷款、种草养羊 、房屋加固、环保发展基金等项目活动，使当地的经济收入多元化，增强村民抵御灾害的能力，改善村民生存环境。其中紫阳 项目区垦荒种草280亩，有效改善了当地水土流失严重的状况。项目区的妇女组织起来成立环保协会及环保小组，组织村民 清理河道垃圾，发挥了妇女在公共事务中的作用。

　　l 农村社区综合发展

　　自1996年开始，研究会一直致力于农村发展，协助政府改善农民贫困的生活状况。陆续争取到农村妇女健康教育 、人畜饮水、妇女参政、社区综合发展等项目。通过这些项目的实施，改善了项目点村民、特别是妇女的生活状况。

　　(1)提高村民增加经济收入的能力和机会

　　研究会在8个县13个乡镇26个村开展扶贫项目，其中对丹凤县的援助长达8年。为丹凤、宜川、紫阳等项目点村 民提供小额信贷161万元，并在项目点建立社区发展基金，推动社区的可持续发展；举办种植、养殖技术培训，市场营销技 术培训等，为村民开展多种经济创收活动提供技术支持；在项目区开展小型基建，修公路、修桥、建疏水涵洞和蓄水池，偏远 的农村终于通了电，有了干净安全的饮水，有了方便出行的公路；为妇女提供社会性别与发展、项目周期管理、小额贷款管理 、妇女领导力等能力建设。

　　(2)健康与公共卫生

　　“看病难”已成为制约贫困人口脱贫的重要瓶颈。自1996年以来，研究会先后在丹凤、宜川、山阳、镇安、西乡 、千阳等县开展过多种类型的健康促进项目，通过培养妇女骨干、建立妇女学习小组、社区健康教育示范学校，推广参与式健 康教育方法，整合资源，形成卫生、妇联、教育多部门合作的以社区为基础的三级健康教育网络。2006年4月研究会与省 卫生厅、省妇联联合在西乡召开“贫困山区农村健康教育研讨会”，将研究会西乡项目的参与式健康教育方法和建立社区健康 学校的经验在全省推广，取得了良好的社会效益。

　　研究会引进资金90余万元援建了宜川县阁楼镇、山阳县中村2所卫生院及丹凤县东沟、腊塬村的2所卫生室，为山 阳县小洛峪沟村卫生室提供了一些必要的医疗设备和周转资金。

　　研究会针对当地村民健康知识的需求，编撰了包括孕产期保健、妇科病、艾滋病、结核病、肝炎、小儿常见病、性病 等预防知识在内的10种健康教育小册子，共发放3.5万余套，共计161万册。这些小册子图文并茂，通俗易懂，把健康 知识传播到千家万户。

　　2003年非典突发，引发公共卫生危机。4月21日西安市第一例非典患者被确诊。研究会作为从事公益事业的机 构责无旁待，发起了一系列抗击非典大型宣传活动和紧急救援活动。从4月22日到5月16日短短的24天里，研究会印制 了“众志成城，抗击非典”大型宣传画3万套共9万张，编写了40万份针对贫困农村的宣传单页和2.1万份张贴画，紧急 筹措了13吨漂白粉、6000块药皂、120套防护服、2000副口罩等抗非典物资，价值人民币37万多元。

　　研究会在项目区推广参与式健康教育方法，举办培训者培训，为当地卫生、妇联、教育系统培养培训者。这些培训者 分别在所属各乡镇开展二级培训，为当地社区培养健康教育骨干。建立了13所社区健康教育学校，健康教育骨干们在这里把 自己学到的健康知识传播给更多的村民。

　　研究会响应国家号召，逐步形成了以妇女为中心，卫生、妇联、教育多部门共同参与的县、乡、村三级健康教育网络 。对当地“九亿农村健康促进行动”的开展起到积极推动作用。

　　(3)助学

　　针对当地学校设施简陋、教学方法落后、女童辍学率高的现状，研究会在宜川、紫阳、丹凤等贫困农村先后开展项目 ，先后引进资金200万元，援建小学13所。自2005年开始，研究会每年援助山阳贫困农村女高中20名，提供每人每 年800元学费，直至她们完成高中三年学业。

　　二、关注农村妇女参选参政

　　研究会与陕西省妇联合作，共同关注提高妇女自我发展的能力及其对社区公共事务的影响力。围绕“提高妇女当选村 委会成员比例”这一具体目标，研究会抓住第六届村委会换届选举的好时机，开展“合阳提高农村妇女当选村委会成员比例的 示范项目”和“提高陕南贫困地区农村妇女当选村委会成员比例项目”。2006年8月该项目入围“社会公益示范工程”奖 。

　　妇女参政参选的气氛营造得红红火火：设计制作了2幅1.8万套妇女参政宣传画，贴满合阳县及全省农村的村头巷 尾；创作编排了5出农村妇女参政地方戏，巡回演出了合阳县16个乡镇17个村，观众反映热烈；编写农村妇女参选参政《 宣传手册》1万册在全省发放；制作农村妇女参选参政电视专题片,在全县播放；举办农村妇女参选参政TOT培训；县乡领 导、妇联民政干部培训和农村妇女骨干的培训。随着合阳项目的试点影响及其政策创新效果逐步显现，陕西省其它地区相关部 门纷纷对“促进妇女参与选举”做出积极反应。汉中和安康两地的“妇女骨干能力建设”和“社会动员”活动快速、有效的开 展起来了。2005年8月，研究会“提高陕南贫困地区农村妇女当选村委会成员比例”项目正式开始在安康和汉中两市展开 。

　　通过这些项目的实施，提高了各乡镇领导对妇女参选参政的认识,提高了妇女参选参政的意识，增强了参与竞选的自 信心和决心。合阳县在第六届村委会换届选举中，共选出村委会主任350人，其中女村委会主任20人，和上届相比实现了 零的突破；女副主任2人；女村委会委员324人，占委员总数的25.2%，比第五届有很大提高(第五届女委员共191 人，占委员总数的14.7%)，92%的村委会有女委员。汉中、安康、渭南几个项目区的妇女参与村委会比例也得到明显 提高。

　　合阳项目的经验被陕西省委组织部、陕西省民政厅、陕西省妇联要求在全省10个地市进行推广，推动了更多非项目 地区妇女的参选与当选，使项目的直接受益群体远远超出项目点本身，在更大范围内扩大了妇女在社区中的影响力。

　　三、从妇女需求出发，为贫困妇女提供社工辅导与法律援助

　　城市中的贫困人口特别是贫困妇女需要得到全社会和帮助和关怀。研究会开展直接面对妇女服务的公益项目，为妇女 提供心理咨询、社会工作辅导、支持小组、法律咨询、法律代理。1996年开通了妇女热线，累计接听电话6823人次， 覆盖全国28个省市；1999年3月创办了西北第一家妇女法律研究与服务中心，大力宣传法律知识、维护妇女权益。法律 援助中心共接待妇女5998人次，解答法律咨询电话2998人次，并在陕南贫困地区商洛建立妇女儿童

　　2000年8月和2002年7月时任全国人大副委员长、全国妇联主席彭佩云、全国妇联副主席、书记处第一书记 顾秀莲先后来我会视察指导工作，对我们的工作给予高度评价。全国妇联书记处书记李秋芳题词赞扬“为促进妇女发展和维护 妇女权益的实践服务，是妇女研究应走的路子，陕西省妇女研究会的经验，值得全国妇女研究组织和机构学习借鉴”。研究会 连续三次荣获陕西省社科联“先进社团”，2006年3月研究会荣获全国妇联颁发的“全国三八红旗集体”光荣称号。

　　相关专题：扶贫中国行