两年内完成采暖费“明补”

　　晨报讯（记者林浩）各地要尽快制定并出台具体的“暗补”变“明补”的改革政策，确保2年内完成供热收费制度改革。

　　昨天，全国城镇供热体制改革工作会议在沈召开。建设部副部长仇保兴在会议上作了《落实科学发展观进一步加快推进城镇供热体制改革步伐》的工作报告，并提出上述要求。

　　各级政府必须带头节能

　　仇保兴指出，目前，北方15个省2005年单位GDP能耗水平为2.06吨标准煤，比全国平均能耗高出66％，其中很重要的一个原因，就是北方冬季供热采暖消耗的能源所占比例较大，平均能耗是气候相近发达国家的2~3倍。

　　仇保兴说，我国依靠公共财政运行的各级政府机关、事业单位和社会团体的能源管理基础差，能耗高，节约潜力大，在贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》中，各级政府必须带好头，各级政府机构要针对现有办公建筑能耗水平，核定节能目标，制定包括控制采暖能耗在内的节能改造方案，按照三年完成的要求制定分阶段的改造计划。

　　两年内完成供热收费改革

　　仇保兴说，推进城镇供热体制改革是节约能源的重要保障机制。各地要加快城镇供热商品化、货币化，将采暖费补贴由“暗补”变“明补”，加强供热计量，推进按用热量计量的收费制度。

　　目前，天津、河北、山西、甘肃、内蒙古、新疆等地区，已全部进行了采暖费制度改革，改变了职工所在单位承担其冬季采暖费的福利制。北京、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、宁夏等地区中的部分城区也进行了这项改革。同时，各地区在采暖费制度改革中，积极探索并建立了对城镇低收入困难家庭的采暖费保障制度，逐步使其制度化、规范化。并从实际开发，确保2年内完成供热收费制度改革。

　　今年起政府机构按热计量收费

　　据了解，天津、北京、辽宁等我国北方34个城市进行了供热计量试点，试验面积达到713万平方米。

　　仇保兴说，政府机关要带头，从今年开始政府机构和其他公共建筑都要从实施供热计量抓起，并实施按热计量收费；对新建建筑室内采暖系统必须安装计量和调控装置，达到分户热计量的要求，不允许在新建建筑及采暖系统上出现新的“欠账”；对既有供热系统的热计量改造要与维护结构节能改造结合进行；开展既有非节能建筑节能和采暖系统热计量改造试点。

　　“十一五”期间大城市要完成热计量改造的35％，中等城市完成25％，小城市完成15％，要积极制定供热计量价格、热计量收费、激励机制以及建立实施供热计量收费运行机制等政策，为实施供热计量收费创造条件。