改善农村环境先治乡镇企业污染

　　刘向东

　　作为农村的主要经济支柱，乡镇企业改变了农村的产业结构，促进了农村的经济发展，解决了农村剩余劳动力的就业问题，提高了农民的生活水平。但是，由于乡镇企业存在规模不大、设备简陋、工艺技术落后、布局不当、管理松散、经营者和生产者环境意识薄弱等因素，乡镇企业在快速发展的同时，不仅浪费了大量的能源和资源，其产生的废水、废气

和固体废弃物造成的农村环境污染及生态破坏问题也日益突出。乡镇企业已经成为农村环境的主要污染源，因此，要改善农村环境，提高农村环境质量，建设环境优美、生态和谐的社会主义新农村，就必须先解决乡镇企业的污染问题。只有乡镇企业的污染得到有效的控制，农村的环境质量才能从根本上得以改善。

　　目前，在广大基层干部和乡镇企业负责人中，大部分人环境意识仍然很淡薄，他们往往只重视经济发展而忽视环境保护。许多地方急于求成，在投资项目上，无视环境保护的要求，以粗放型增长方式来换取暂时的经济增长。大部分乡镇企业仍然沿用以大量消耗资源，粗放经营为特征的发展模式，导致资源投入多、利用率低、产出少、效益差、排污量大。这样的发展模式不但严重污染环境，而且使乡镇企业本身难于持续快速健康的发展。这就为乡镇企业产生污染问题提供了空间和可能性，也导致了乡镇企业的污染问题影响到农村居民的生产生活。

　　由于我国乡镇企业的特殊性，乡镇企业污染主要有以下几个特点:

　　一是排污量大、污染面广。近年来，乡镇企业得到快速发展，伴随而来的污染物也与日俱增，乡镇工业企业排放的污染物所占比重越来越大；二是资源利用率低，农村生态破坏严重。乡镇企业中主要是煤炭采选、金属矿物制品、化工等重工业企业，这些企业大都是原材料生产、粗放型经营，以投入增量谋取发展增量，需要消耗大量的原料和能源。资源利用率低、经济效益差、生态破坏严重。其在生产过程中产生大量的废水、废气和固体废弃物，给农村环境带来了无法估量的污染和损失；三是乡镇企业环境污染后果严重，具有潜在危害性。乡镇企业布局比较分散，污染点与农田、农村居民点交织在一起，更容易造成直接污染，而且乡镇企业周围多是蔬菜、瓜果、经济作物和粮食种植密集生产区，乡镇企业的污染会引发高密度的农业环境污染，有巨大的危害性。

　　与此同时，农村又是我国环境保护工作开展最薄弱的地带，存在着部分基层干部及乡镇企业负责人环境意识淡薄，环境管理网络不健全，环境保护制度不完善，执法不严，乡镇企业设备简陋，技术落后，环保设施缺乏、农村公共环保设施缺乏等问题，导致农村环境受到破坏后较难恢复。因此，解决农村环境问题、解决乡镇企业污染问题是当前环保工作的重要任务。

　　随着国家建设社会主义新农村任务的提出，农村环境整治已经成为一个社会关注的问题，解决好农村环境问题，促进农村环境和经济得以和谐发展是建设社会主义新农村的有力保障。而要解决好农村环境问题，就必须先从整治乡镇企业污染入手，使乡镇企业的污染得到有效控制，从根本上削减影响农村环境质量的污染源。

　　(作者系山西省环保局长)