反垄断法草案引发关注 行政权受限有利于竞争

　　据新华社北京6月26日电首次提请全国人大常委会审议的反垄断法草案，设立专章对滥用行政权力排除、限制竞争作出禁止性规定。这些章节目前引发强烈关注。

　　禁止用行政权力搞垄断

　　草案规定，行政机关和公共组织不得滥用行政权力，以任何方式限定或变相限定单位和个人只能经营、购买、使用指定的经营者提供的商品；行政机关和公共组织不得滥用行政权力，以采取同本地经营者不平等待遇方式，排斥或限制外地经营者在本地投资或设立分支机构。

　　三种行为属垄断行为

　　草案规定了三种垄断行为，即：经营者达成垄断协议；经营者滥用市场支配地位；具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。垄断协议是指两个或两个以上的经营者（包括行业协会等经营者团体），通过协议或者其他协同一致的行为，实施固定价格、划分市场、限制产量、排挤其他竞争对手等排除、限制竞争的行为。

　　国务院设反垄断委员会

　　草案规定，国务院设立反垄断委员会，并明确五项职责：研究拟定有关竞争政策；组织调查、评估市场总体竞争状况，并发布评估报告；监督、协调国务院反垄断执法机构、国务院有关部门和监管机构的反垄断执法工作；协调重大反垄断案件的处理；国务院规定的其他职责。

　　草案规定，经营者达成并实施垄断协议，最高将被处以上年度销售额10％的罚款。草案规定，禁止具竞争关系的经营者达成下列垄断协议：固定、维持或变更商品价格的；限制商品的生产数量或销售数量的；分割销售市场或原材料采购市场的；限制购买新技术、新设备或限制开发新技术、新产品的；联合抵制交易的；反垄断执法机构认定的其他垄断协议。