专家称行政框架影响京津冀合作

　　本报讯 “京津冀区域合作相对于长三角和珠三角来说是比较落后的，可以说受行政区划框架的影响较大。”昨天，在北京科博会“中国区域经济合作论坛”上国家统计局首次发布的《中国区域经济合作格局和走向》作出了上述评价。

　　国家统计局景气监测中心副主任潘建成发布上述报告时说，根据报告显示，京津冀是我国北方现代化程度较高的城市群和工业密集区，不过相对长三角和珠三角来说比较落后

，经济的对外依存也相对较小，表现出明显的内向型特征，区域合作受行政区划的框架影响比较大。

　　潘建成表示，中国的区域合作呈现多层次、多足鼎立的局面，并且企业开始成为区域经济合作的积极参与者。

　　目前，我国大致可分为

　　潘建成同时指出，我国区域合作的广度和深度不够，主要原因是市场经济主体不平衡，同时地方政府的行政约束过强制约了区域合作的内容和方式。还有就是合作规范化机制不健全。要改变这种格局，促进区域合作发展就要从体制上消除限制区域之间要素自由流动的制度根源，并取消阻碍的区域壁垒，跳出行政区划的框架。

　　-对策

　　北京将建机制补偿区域利益

　　京冀官员称将加强要素流通信息沟通

　　本报讯在昨天的区域经济合作论坛上，北京市副市长张茅、河北省副省长宋恩华对今后京津冀区域合作，提出了改进办法。张茅说，今后北京正考虑与周边省市建立要素流通机制、利益补偿机制和信息沟通机制，改善区域合作的软硬件环境。

　　张茅说，北京将积极参与关系区域整体发展的重大战略实施和重点项目建设，逐步形成与周边城市的良性互动，在水资源和生态环境建设、综合交通体系建设、能源供应体系建设、市场体系建设、产业分工合作、社会事业等领域开展合作。同时，在国家区域的框架内，共同探讨建立区域的要素流通机制、利益补偿机制、信息沟通机制，努力改善区域合作的软硬件环境。

　　河北省副省长宋恩华表示，河北将重点建立一批面向京津的无公害农产品供应基地，并主动承接京津地区中低层次产业转移。利用沿海港口和资源优势，建设环渤海能源及重化工产业带。

　　同时，河北还将改善京津冀服务业体系的结构，逐步形成一批特色鲜明的物流中心和现代物流网络，加快实现与京津融合的大旅游圈和精品旅游线路。

　　另外，河北还将统筹规划京津冀区域城市空间布局，提升京津周边卫星城镇的功能，积极参与都市圈城市职能分工，形成与京津产业相互配套的特色城市群。

　　-解读

　　“规范地方政府竞争行为”

　　潘建成指出，大城市圈发展将主导全国经济

　　首次发布区域经济报告，国家统计局就对行政框架对区域经济合作的限制提出了批评。对此，记者采访了国家统计局景气监测中心副主任潘建成。

　　记者：如何打破行政约束？

　　潘建成：首先要打破行政区划的框架，其次是培养和完善统一的区域性要素市场，另外还要规范地方政府竞争行为。

　　记者：还有哪些方面可以努力？

　　潘建成：高校和研究机构也有责任。区域经济的发展依赖于技术和创新。高校、研究机构协同到区域合作中来，有助于各种制度政策的协调配合，也有助于技术、人才、资金的最优配置和有效共享。

　　记者：怎样看待报告中说的各类开发区融合趋势？

　　潘建成：北京代表的是科技工业园区型，科技成果转化功能相对突出；另外是以上海为代表的产业基地型和苏州、青岛的新城区型，今后三种类型的差距将缩小。

　　记者：如何看待我国未来区域合作将出现的六大趋势？

　　潘建成：区域经济一体化将加快，而大城市圈也将成为区域经济发展的主导力量，因为未来区域间的竞争，不再是单个城市的竞争，而是以都市圈为基础的整体竞争，大城市圈的形成和城市圈之间的分工、合作和竞争将主导区域甚至全国经济的发展。我国不少城市将成为大城市圈，比如京津冀、胶东半岛等。

　　我国将发射世界首颗育种卫星

　　携带数百农业物种，计划今年9月升空

　　本报讯我国正在研制世界上第一颗专门用于农业育种的科学试验卫星，计划今年9月发射。昨天上午，北京科博会“航天技术应用于农业与航天育种项目推介会”上，中国空间技术研究院返回式卫星副总设计师李春华透露。

　　航天育种促进农业发展是本届科博会的热点之一。昨天上午，国家航天育种主管部门的三位专家亮相科博会，介绍了我国航天技术在农业育种方面的成就和远景规划。

　　李春华透露，目前，世界各国的航天育种工作都只是搭载其他卫星进行，还没有专门的育种卫星。按照计划，我国将在今年9月发射世界上第一颗专门用于农业育种的科学试验卫星。

　　这个卫星将携带了太空育种、可控育种及舱内育种环境测量设备。届时，从全国筛选的几百种作物品种将进入太空，利用宇宙射线、微重力、真高空、弱磁场等因素，对农作物种子产生变异，再返回地面选育新种质、新材料，培育新品种，开展育种试验。

　　据了解，1975年以来，我国已经成功进行了20多次搭载试验，开展了1400余项科学试验，目前我国已培育出500多个稳产、高产的蔬菜、水果和花卉等农作物产品。

　　-论坛

　　发展创意产业区长各诉喜忧

　　海淀区副区长于军称面临融资、知识产权保护等难题

　　本报讯“海淀创意文化产业正面临一些困难，”在昨天举行的科博会新技术与创意文化产业圆桌论坛上，海淀区副区长于军坦言，中关村在企业发展、融资、知识产权保护等方面都有困难，而东城、西城、石景山三个区的区长则分别阐述了各区的创意产业的优势。

　　海淀区副区长于军说，北京市政府对海淀区的功能定位是生态区，海淀的所有产业发展均要以达到国家环境保护为标准，这就限制了一些产业的发展。另外，由于要为中关村科技园创造条件，海淀区较早地接触到了创意产业。但是目前中关村在企业发展、融资、知识产权保护等方面都面临困难。

　　于军指出，针对以上问题，海淀区将很快公布和执行一项创意文化产业行动计划。

　　同时，海淀区居民的教育水平相对较高，他们的创业思想、消费需求都为创意产业提供了新动力。对“政府应该把钱投在体制建设和人才培养，而不是大建产业园区”的观点，于军表示，应该对政府的人才培养投入抱有信心。

　　和海淀区不同的是，东城、西城、石景山的区长主要谈了各自的优势。

　　东城区区长卢彦：东城区的优势在于国子监、雍和宫、四中所代表的文化和教育基础。目前已有雍和宫科技园区等产业基地，宽带的普及也将为创意产业提供更好的出口。

　　西城区副区长白云生：多家部委办公区和外企总部入驻，使西城区处于北京政治经济的核心，为创意产业提供方便快捷的信息条件。

　　石景山区区长侯玉兰：石景山区为动漫、数码娱乐产业提供了软、硬件环境等方面的优惠和便利，中小型创意企业也有很好的平台。

　　各区均建创意产业惹争议

　　著名IT业人士王志东反对把创意产业变成全民运动

　　本报讯各位区长热谈创意，但是，在昨天的圆桌会议上，也有不少声音对所有区县发展“创意产业”提出了质疑。

　　“我不明白为什么每个区都要搞创意产业，”参加圆桌会议的著名IT业人士、“点击科技”总裁王志东认为，创意产业归根到底是个体的创造力与商业模式的结合，不应将之变成全民运动；作为个体，创意产业需要一种氛围，一种感觉。

　　台湾昆山科技大学创意学院院长李天铎则廓清了创意产业的定义，他说创意产业的概念是指以生活方式、价值信仰、社会情境、历史文物、自然景观为素材，予以系统化和产值化。日本丸红经济研究所、著名文化经济学家杉浦勉先生认为，中国有丰富的历史文物和民族文化，这是创意产业从业者产生灵感的“种子”和源泉。政府要做的除了搭建平台以外，更要发动每个人的智慧，为他们提供更多的创作空间和自由。

　　“本世纪中叶中国实现城市化”

　　中国社科院专家牛凤瑞称多中心是大都市发展方向

　　本报讯“今后几十年中国快速的城市化进程仍将持续，到21世纪中叶中国将实现城市化。”中国社科院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞昨天在科博会2006

　　牛凤瑞称：“今后几十年中国快速城市化进程仍将持续，21世纪中叶中国将实现城市化，并且由于庞大的人口基数和相对稀缺的自然资源，中国将有一个较高的城市化率，方能适应届时的城乡协调发展和优化人口布局的需要。此外，牛凤瑞认为多中心将是大都市的发展方向。

　　专题统筹：本报记者 郭安

　　专题采写：本报记者 郭安

　　张晓玲 王海林 王吉瑛