高校"上学贵"背后有黑手 江苏高校涉案教材回扣

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　　高校"上学贵"背后有黑手

　　江苏109所高校涉案教材回扣 已有130多起商业贿赂立案

　　江苏省检察机关经过两年多的侦查，挖出了一系列高校教材回扣案：在江苏115所高校中，已查出有109所学校涉案，已有130多起商业贿赂立案。

　　触目惊心的案件告诉人们：在社会反映强烈的“上学贵”背后，原来还有另一只黑手———“商业贿赂”在从中捣鬼。

　　案发

　　5个小账本引出百起高校教材回扣案

　　2004年初，南京市建邺区检察院反贪局工作人员在一家书店调查时，发现了5本记满图书回扣情况的“小账本”，上面记录了数十所学校有关人员拿教材回扣的情况。

　　办案人员顺藤摸瓜，很快摸出了100多条线索，一起起高校商业贿赂案浮出水面。

　　这些侦破过很多大案的检察官们怎么也没想到：一本小小的教科书，竟会有这么多的回扣。建邺区检察院反贪局副局长耿辉说，仅他们院承办的教材回扣案中，涉案人员收受的贿赂款已有200多万元。

　　1987年，国家教委曾发文规定，高校教材允许有9%至12%的折扣，其中5%要返给学生，其余作为业务费用支出。于是，有人便在这个政策“口子”上做起了文章。

　　检察机关发现，大部分学校都没有将折扣返还学生，也没有用于教材发行业务支出，而是先将折扣放进“小金库”，然后“洗”进个人的口袋。目前，已查出在“小金库”里的这类违法金额2000万元。

　　调查

　　教材回扣有两条"犯罪链"

　　明扣→小金库→个人腰包→犯贪污罪

　　暗扣→个人腰包→犯受贿罪

　　记者调查发现，按照教材回扣的“潜规则”，学校按课本定价的100%卖书给学生，书商按码洋的15%至25%折扣给学校，出版商以6.5折至7.5折卖给书商，出版商的成本只占到书价的三四成。还有一些出版商直接把教材卖给学校，给的折扣高达35%。而一般教材的定价少则20元，多则近百元，有的教材还与光盘一起搭售，价格被抬得更高，一套教材的价格有的达300元以上。

　　除了明折扣，还有大量暗回扣。暗扣，就是在明扣的基础上根据购书码洋(全部图书定价总额)的多少再进行“让利”活动，这些钱通常从书商的口袋里直接进入学校有关人员的腰包里，学校无账目可查，只有书商的账面上才有记录。暗扣有时候还体现在报销发票、组织旅游或年终“奖励费”上。暗扣属于典型的商业贿赂行为。

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