涨价未经许可不得发布 瓶装燃气自律公约惹争议

　　【龙虎网报道】“燃气行业即将推出9条行业自律”。4月27日的市政行业行风评议大会上，燃管处处长张兆福透露了这一消息。当时，张兆福表示，出台行业自律的出发点，是“督促相关液化气企业理性操作，稳定液化气售价”。

　　4月28日傍晚，记者获得了文字版的《南京市瓶装燃气行业自律公约》(以下简称“自律公约”)。长达2页的自律公约上，一些字眼却和此主旨有不协调之处。

　　涨价未经许可不得发布

　　在自律公约的第二条，有以下这段描述——

　　严格执行物价主管部门颁布的政府指导价，瓶装燃气销售价格的宣传和信息发布统一由协会扎口，未经协会同意和委托，不擅自在媒体上发布提价或降价的信息，以维护瓶装燃气市场经营秩序，保护消费者的合法权益。

　　记者昨晚获悉，包括南京百江、华润燃气在内的瓶装液化气企业，已在28日上午，就该自律公约签字。这意味着，今后，无论液化气涨价还是降价，这些液化气企业不能擅自发布消息。而是由瓶装气协会来统一发布。

　　自律是否公平打上问号

　　新出台的自律公约冠以“规范瓶装燃气经营行为”的宗旨。但是业界反映却不一，在媒体圈更是引发轩然大波。昨晚，二位资深记者告诉记者，根据这一自律公约，如果某些液化气企业率先降价，根据签订的自律公约，这一消息如果瓶装气协会不同意，就不能被媒体知道，进而不能被市民知道。而广大市民最关注的，恰恰是气源的走势，以及谁率先降价。

　　以往率先降价者，并非南京百江、华润燃气这些大企业，而是由一些小型燃气企业发起，进而在媒体的督促下，南京百江、华润燃气才会被迫降价。

　　南京百江、华润燃气恰恰是瓶装气协会的会员。如果他们不缴纳会费，整个瓶装气协会生存都有问题。收了南京百江、华润燃气的钱，再来要求两家燃气大腕主动降价。瓶装气协会能否公平操作，打上了一个大大的问号。

　　质疑：行业自律是鼓励还是约束

　　新的行业自律究竟是对瓶装气企业有利?还是对近70万液化气用户有利?另一个深层次的问题暴露出来。

　　通读整份行业自律，记者注意到，自律具有约束力的一面——“对于违反本自律公约的签字单位，在督促其整改无效的情况下，协会将采取：行业内通报批评、媒体予以曝光，劝其退出协会，直至除名等措施”。

　　显然，如果率先降价并通知媒体，其他不降价的瓶装气企业群起而攻之。排挤之后，主动降价的瓶装气企业会“很受伤”。

　　就行业自律的第四条而言，“不充装本企业标识的钢瓶”这一规定，看似符合燃气管理条例。但其实质确是一种垄断——出台这一规定后，高价气的用户受到液化气充装的羁绊，不能“跳槽”到一些主动降价，气价较低的燃气企业去买液化气。

　　最终情况是，市场上虽然存在价格落差，就是有便宜液化气，用户也只能从一而终，没有选择权。

　　纵深——平抑气价管理部门不容缺位

　　目前燃气市场的种种弊端，在4月28日这场行业自律的风波下，逐渐显现。

　　记者了解到，所谓的瓶装气协会在主管部门(市燃管处)会议室开会，主管部门的态度侧面得到显现。

　　而在平抑液化气价格上，一份行业自律实施中有待考验不说，仅靠行业自律，主管部门是否就可以做甩手掌柜正在遭受质疑。

　　去年至今，液化气的市场价格究竟怎么定?和国际原油上涨维持在怎样的比例最为合适?对于涨得快跌得慢的瓶装气企业，如何约束?都一直悬而未决。而这，恰恰是民生热点。

　　作为行业管理部门，出台这样一份行业自律后，如何回应来自广大液化气用户和媒体的疑问?下一次液化气降价，用户及媒体知情权有没有被剥夺?本报将继续关注。