河南扫黄打非工作取得阶段性成果(组图)

察津淫秽书物
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检查音像制品

收缴淫秽光盘

销毁战利品

　　本报讯 “2006年全国‘扫黄打非’工作座谈会”在郑州召开之际，河南省新闻出版局的领导和工作人员回顾两年来全省“扫黄打非”工作的每次战役和成果，在倍感自豪和鼓舞的同时，也深感肩负责任的重大。

　　按照全国、全省“扫黄打非”行动方案的部署，河南省不失时机地开展集中行动和专项斗争，仅在2005年就出动执法人员9万多人(次)，检查出版物市场55685家(个、次)，收

缴各类非法出版物403万册(张)，行政处罚1122起，查处违法单位958家，侦破案件413件，抓捕犯罪嫌疑人162名。并维护了社会稳定，为未成年人成长创造了好的环境。各地还坚持把查处政治性非法出版物作为重中之重，以查办大案要案为突破口，严厉打击非法出版活动，震慑了违法犯罪分子，维护了出版单位的合法权益。《河南省“扫黄打非”工作责任制》等文件的出台，进一步推动了全省“扫黄打非”斗争不断健康发展。

　　关键词舆论宣传

　　全省每次集中行动和专项治理都邀请新闻媒体参与跟踪报道，一方面对犯罪分子造成舆论压力，另一方面及时报道“扫黄打非”的情况和成果。

　　河南地处中原，承东启西，连南贯北，交通便利，市场广阔，是全国出版物最大的集散地之一，但对非法出版物和有害信息的传播来说，也很“便利”。

　　河南省新闻出版局开通了“河南新闻出版网”，给全省“扫黄打非”和新闻出版行业管理提供了一个信息交流和舆论宣传的平台，同时为社会提供了一个了解新闻出版工作和交流信息的平台。

　　目前，局机关人均1.2部电脑，随时可以上网获取信息，并为“扫黄”办主要工作人员配备了方便快捷的

　　全省每次集中行动和专项治理都邀请新闻媒体参与跟踪报道，一方面对犯罪分子造成舆论压力，另一方面及时报道“扫黄打非”的情况和成果。

　　按照《河南省“扫黄打非”信息报告员制度》，2005年全省第一批信息报告员上岗后，在省“扫黄”办的具体指导下，履行市场动态调研和信息报告职责，收集当地出版物市场上非法出版物样本及经营活动情况，报送当地在“扫黄打非”案件查处中的有法不依、违法不纠、执法不严、以罚代法等情况。他们发挥了“扫黄打非”第一线的尖兵作用。

　　平顶山市信息报告员崔兴斋发现该市湛河两岸早市上不断有游商兜售政治性非法出版物和淫秽色情出版物，马上报告。市“扫黄打非”部门立即组织突击检查，对9名违法分子依法作了处理。

　　关键词责任追究

　　“案件督办制度”明确了“扫黄打非”工作责任单位的责任，对因工作不负责任贻误“扫黄打非”战机的行为严肃处理。

　　2005年4月以来，河南省先后下发了《河南省“扫黄打非”工作责任制》、《河南省“扫黄打非”案件督办制度》、《河南省“扫黄打非”信息报告员制度》和《河南省“扫黄打非”工作领导小组办公室联合办公制度》等文件，全省形成了一整套“扫黄打非”制度保障体系。

　　河南省明确规定，各级“扫黄打非”领

　　导为本地区、本部门的第一责任人，并将“扫黄打非”的考核纳入了整治和规范市场经济秩序、社会治安综合治理、精神文明创建活动、纠正行业不正之风总体部署，统一规划、统一行动、统一考评，切实抓好大案要案的查处和侦破工作。责任制明确了奖惩办法，做出成绩的单位和个人，由省“扫黄打非”工作领导小组给予表彰和奖励，对越权审批、滥批许可证，对严重违法经营活动，对不依法行政，对采取部门、行业、地方保护主义又造成恶劣影响的行为，视情节轻重、影响大小追究责任，并依法依纪做出处理，在年度综合考评中给予“一票否决”。“案件督办制度”明确了“扫黄打非”工作责任单位的责任，对因工作不负责任贻误“扫黄打非”战机的行为严肃处理。对“工作人员过错的”、“成员单位过错的”和“地方‘扫黄打非’工作领导小组工作不力，案件查办造成错误的”案件查处情况检查，对案件查办过错的行为认真追究。这些制度的建立与实施，对提高“扫黄打非”工作效率，促进“扫黄打非”工作取得实效发挥了重要作用。

　　2005年11月23日，新乡市原阳县文化局根据群众举报，在高速交警协助下截获一辆由北京发往湖南邵东的装有大量盗版图书的大货车，计有20多个品种48000余册，均定价为25元以上，码洋100多万，已涉嫌犯罪。但原阳县文化局稽查大队有案不立，执法不严，以罚代法，只对其罚款3万元了结放行，致使大量盗版图书流向社会，造成严重后果。对这种失职、渎职行为，“扫黄”办发出《要情简报》，原阳县撤销原阳县文化旅游局局长的职务，开除原阳县文化市场新闻出版管理办公室主任的公职，并成立专案组，继续对此案进行侦破。

　　今年3月27日，由省新闻出版局领导成员带队分6路对全省18个省辖市进行为期一周的督查暗访，对各地“扫黄打非”工作具体指

　　导。在商丘市火车站地区，督查组发现销售政治性非法出版物、淫秽色情出版物的问题严重，决定取消该区“扫黄”办2005年度“扫黄打非”工作先进单位称号。

　　关键词创新机制

　　创新工作机制很重要的一条是充分发挥“扫黄打非”领导小组成员单位的整体功能，充分发挥政法、工商等部门的作用。

　　省委、省政府把“扫黄打非”工作提上了重要的议事日程。仅去年年底以来，省委、省政府领导对“扫黄打非”工作批示就达14件，省委书记徐光春同志先后进行过4次批示。2005年12月31日，徐光春书记对省委统战部《统战专报》(第18期)刊载的“鲁山铜佛像《华夏风情观音文化》刊登宣传”一则信息批示：“所谓的《华夏风情观音文化》肯定是非法出版物，应立即查封，并追究市委宣传部的责任，此刊物已出53期，为什么当地宣传主管部门未发现？”(新闻出版部门不可能批准这样的杂志)对此，省新闻出版局迅速进行查实，并向徐光春书记作了汇报。2006年1月6日，徐光春书记又批示：“好。此事应及早发现，及时制止。”

　　由于在“扫黄打非”工作中建立了“第一责任人”和“责任追究制”，“扫黄打非”实施“一票否决”，大大强化了各级领导和“扫黄打非”工作部门的责任。全省18个省辖市全都由市委分管副书记任领导小组组长，也都签订了“扫黄打非”目标责任书。如2005年10月13日，全国“扫黄”办杨梦东处长带队对濮阳市台前县尚庄新新印刷厂盗印重点出版物《现代汉语词典》进行查处时，遇到了困难。濮阳市委书记吴灵臣获悉后，即通知台前县公安局迅速立案侦破，依法逮捕了犯罪嫌疑人，打击了不法分子。

　　创新工作机制很重要的一条是充分发挥“扫黄打非”领导小组成员单位的整体功能，充分发挥政法、工商等部门的作用。

　　作为主管全省“扫黄打非”工作的部门，省新闻出版局在创新工作机制上下了大工夫。一是把“扫黄打非”工作摆在了全局工作的重中之重，认识到位；二是形成了局长全面负责，副局长各司其责，综合处室和相关的发行、图书、报刊、音像、印刷、版权业务处共同参与、齐抓共管的局面。

　　“2006年全国‘扫黄打非’工作座谈会”又吹响了“扫黄打非”新的号角。河南省新闻出版局已经作出全面部署，在全省重点做好封堵和查缴政治性非法出版物、扫除淫秽色情等有害出版物、打击侵权盗版出版物、查处和取缔非法报刊、封堵和查处互联网有害信息五方面的工作，继续净化全省出版物市场环境。同时，继续加强对全省的重点地区、重点对象、重点部位的整治，郑州、新乡等市印刷业相对集中，要加强监管，加大对非法印刷活动的打击力度。商丘、周口、南阳等市盗版教材教辅现象比较突出，也要切实取得治理成效。

　　中原“扫黄打非”利剑将斩除一切非法出版物之凶顽，还中原文化大市场一片晴朗的蓝天！

　　图片为“扫黄打非”行动

　　□《中国新闻出版报》记者韩为卿