公安部：警察面对生命威胁果断开枪有法律依据

　　[香港《南华早报》记者]:

　　一季度群体性事件的案件发生量怎么样？有没有增减？第二，在基层基础建设过程当中，提出东方模式的概念，即大量依靠老百姓。事实上我们采访当中，跟基层老百姓接触的话，发现当地的警方甚至包括出警不勤的问题，比如说佳木斯虐童的案子，家属说孩子丢了一年，警察都没有帮忙找，发生了至少六个孩子都惨死的情况。按照公安部这样一个很好的

理念，怎么解决这个问题？也想问一下，佳木斯那个案子是怎么处理的？

　　[武和平]:

　　第一个问题，刚才你说的这个概念，我们公安机关是这样认为的，对于出现的一些影响稳定的，比如出现了一些打砸抢的问题，公安机关会去维持治安，维持秩序，防止因为这些诉讼问题影响他人的安全。刚才讲了，社会快速发展过程当中，确实出现了利益格局的调整，有关征地、拆迁、产权纠纷等等问题，都属于这些问题。再往下深说一步，它实际上是对政府的信赖，现在老百姓还习惯于依赖我们的政府。这些问题，按照事权是由各级党委和政府来解决的，随着

　　第二个问题，佳木斯的案件，公安部和当地公安机关非常重视，杀人犯罪，严重危害群众安全感。公安部得知情况后，立即派出人员指导案件侦破。犯罪分子目前已经移送检察机关。这里面，当地公安机关进行了反思，作案分子是性犯罪、强奸罪入狱，出狱以后再作案。他侵袭的都是未成年人，有的是学校里就读的学生失踪了，学校对学生的管理也出现了一些问题。再有，大家知道，对网吧的管理，国家有明确规定，不准未成年人进入，而这些孩子就在网吧里，没有人报告，也没有人提供这些孩子的下落。还有，比如作案人是出租房，出租房如何管理？惨痛的血案发生以后，公安机关在各级党委政府领导下，反思这些问题。实际上，对于恶性案件的遏制和打击，一方面靠公安机关去侦破，有句俗话说的好，再好的外科医生，不如不动手术，只要我们工作到位。就这一线之差，我们的工作没到位，结果六个孩子惨遭杀害。当地公安机关采取的措施是严肃认真的，包括改进措施，今后对于失踪人口，特别是儿童失踪的，公安机关给予重视，加速采取行动。

　　[《中国青年报》记者]:

　　您提到南京、张家港这些地区24小时加强防控机制，这是不是意味着全国的公安机关都有这样一个工作机制，或者说是现在治安防控的趋势？是不是都实行这样的工作机制？程序改革方面，最高检规定从2007年讯问全程要录音录像，公安机关有没有这样的改革趋向？如果没有的话，是因为经济条件的限制还是说我们现在的犯罪态势无法一时改变现行的讯问方法？

　　[武和平]:

　　关于社会治安防控，最大化地减少刑事犯罪的发生率，公安机关各地都采取了一些创新型的做法。刚才你讲到的南京、张家港是一种模式，社会城市化功能比较齐全，有大量街区和商店，而且警力也很充足，在这样的情况下，它实际上是由过去的坐班制转变为巡控制，或者根据哪个时间段哪个地点容易发生案件，进行控制，就是警情跟着信息，这种情况由过去的坐班制变为巡控制，在一些地方的公安机关做到了。中国千差万别的地区和态势，要求各地公安机关根据本地的实际采取不同的方式。比如也可以采取刚才讲到的所谓东方经验，组织群众，当然是根据各地的情况有所不同。包括刚才说的佳木斯的案件，都必须加大微观的综合治理，必须使我们的警力布到基层和老百姓最需要我们的地方、老百姓最需要我们的时候。改革的目标，大方向是一致的，但是做法可能东、中、西有差异。

　　第二个问题，你讲到了执法监督问题，它会带动司法机关的警务革命，包括维护人权，包括保障犯罪嫌疑人人权的工作，都得到加强。我们公安机关近些年加大关于依法执法的工作力度、监督力度。我记得有一次专门的发布会上给大家介绍，我们有一个督察警，专门受理群众投诉，当然也包括犯罪嫌疑人的权利受到侵害的方面。再一方面，我们大抓公安机关依法执行公务的教育，要求公安机关必须严格遵守实体法，所谓实体法就是刑法，程序法就是一个不能少、一个不能打颠倒。“十一五”期间，关于公安机关执法质量有一个数据，我们在执法过程当中，违纪的现象在大幅度下降。当然随着形势的发展，有这方面的要求，我们觉得它是非常有利于监督我们行使权力过程当中防止腐败、防止违纪的方法。

　　[新加坡《联合早报》记者]:

　　回到刚才的问题，依法使用枪支问题。公安部对地方领导公开鼓励警员开枪的做法，认为妥当吗？

　　[武和平]:

　　刚才我已经回答了这个提问，只要是合法就对，符合刑法和人民警察法枪支枪械管理条例规定的，就是对的，我们都应该支持。谢谢。

　　[香港《文汇报》记者]:

　　有两个问题想问一下新闻发言人。第一，随着余振东前不久判刑，对于赖昌星和杨秀珠的引渡，公安机关对如何严防贪官外逃有没有什么举措？

　　[武和平]:

　　这方面我们有专门的新闻发布给大家介绍。关于中国警方开展警务合作的一些情况，在2005年，中国警方大力开展双边、多边的国际警务交流与合作，取得了比较显著的成效。2005年这一年，我们同10个国家签署了政府部门间警务合作，签署了打击犯罪的合作协议、谅解备忘录，纪要是16个，建立双边会务是11个，为维护国家安全和社会稳定，打击各种跨国犯罪活动发挥了重要作用，刚才你讲到的是关于跨国犯罪的问题。除了国际刑警组织，我们是中国中心局发挥我们的作用之外，我们还签署了上述的双边、多边的协议。截止目前，我们已经向16个国家派驻了26个联络官，2006年我们还准备派出联络官，加强信息交流和警务合作，共同打击跨国犯罪，相信今后我们共同打击犯罪的案例会越来越多。

　　[日本朝日电视台记者]:

　　去年4月份，在中国各地发生了一些游行，包括一些砸使馆这样的行为。一年过去了，公安部门对这些游行活动的管理方面持什么样的态度？

　　[武和平]:

　　截止到目前，我们社会上没有发生过这样的事件，我们的社会治安是稳定的，社会秩序也是好的。中国政府和中国警方对在华的外国机构和外国侨民安全问题都是高度重视的。谢谢。

　　今天感谢大家的提问，一个小时已经到了，下一场的发布会准备介绍基层基础建设年当中的一个亮点，就是执法工作，同时我们也愿意在今后的例行发布会上采取这样的方式，由我给大家发布，回答大家提出的问题。感谢大家！