龙网讯——常州日报消息 为确保市委、市政府提出的“今年全社会投资超1000亿元”目标的顺利实施，充分
发挥人民法院的审判职能作用，14日，市中级法院出台了为加快有效投入、推进全面创新提供司法保障的21项措施。
据了解，这次出台的21项措施，是该院紧紧围绕市委、市政府的工作大局，树立和落实科学发展观，贯彻“公正司
法、一心为民”指导方针，服务“两个率先”，构建和谐社
会的具体行动。在加快有效投入，推进全面创新进程中，该院要求
全市法院充分发挥审判职能作用，为加快有效投入、推进全面创新提供有力的司法保障。这些措施的主要内容有五个方面：
一是强化刑事审判工作，努力创造四种“环境”，即通过深入开展创建“平安常州”活动，严厉打击直接影响群众安
全感的杀人、抢劫、盗窃、诈骗、抢夺等严重刑事犯罪，为加快有效投入创造良好的治安环境；通过依法惩处国家工作人员职
务犯罪行为，为加快有效投入创造良好的政务环境；通过进一步整顿和规范市场经济秩序，重点严惩金融、财税、证券期货等
领域发生的严重经济犯罪，为加快有效投入创造良好的市场环境；通过切实加强刑事司法人权保障，为加快有效投入创造良好
的法治环境。
二是依法稳妥审理民商事案件，积极规范引导市场行为。概括地讲，就是“三保障、二保护、一审理”。“三保障”
是指依法保障国有企业、金融等重点体制改革的深入推进、依法保障企业的用工自主权和劳动者的合法权益、依法保障科技创
新成果及权益，通过依法保障，促进基本经济制度的完善和劳动制度的改革，维护金融稳定和安全，维护高新技术企业的合法
权益，为提高自主创新能力，建设创新型城市提供良好的司法服务；“二保护”是指依法保护公民、法人和其他组织诚实守信
的投资创业行为，依法平等保护各类市场主体的合法权益，促进市场主体遵循诚实信用的原则进行交易，促进有效投入的顺利
进行；“一审理”是指依法审理好涉外和涉港、澳、台案件，为扩大对外开放、招商引资及开放型经济的发展创造良好的司法
“软”环境。
三是切实履行政审判职责，重点审理好“三类”案件。着力审理好涉及企业负担的行政案件，坚决制止和依法制裁对
企业不合理的乱收费、乱摊派以及其他损害企业合法权益的行为，切实减轻企业负担；继续加强行政许可类案件的审理，促进
行政许可工作的规范化，依法保护企业经营自主权，及时纠正非法干涉企业经营活动的行为；公正高效地审理执行好城市房屋
拆迁、农村集体土地征收案件，全力支持重点项目的开工建设和生产经营。
四是加强和规范执行工作，切实保障权利的实现。进一步加大执行力度，对重点项目承担企业为债权人的执行案件，
要采取强有力的措施，保障其债权尽快实现。进一步增强执行艺术，慎重执行以重点项目承担企业为被执行人的案件。慎重做
好涉及重点项目承担企业案件的财产保全工作，对重点项目承担企业作为债权人提出财产保全申请的，要及时采取保全措施；
对重点项目承担企业作为债务人的案件采取财产保全措施时，要在维护债权人的合法权益的前提下，采取恰当、合理有效的保
全措施，做到既维护法律的尊严，又注重办案的社会效果。
五是认真落实司法为民各项措施，建立和完善“五项”制度。即建立“绿色通道”制度，对涉及重点项目建设的案件
，实行“快立案，快审理，快执行”；建立挂钩联系制度，对重点项目实行定人定点挂钩联系，有针对性地上门进行司法服务
，开展法律咨询，帮助完善依法管理与经营的各项措施；建立定期培训制度，定期组织重点项目承担企业人员进行法律知识培
训，教育引导企业学会用法律武器维护自身的合法权益；强化诉讼指导制度，对诉讼能力较弱的重点项目承担企业的诉讼活动
，进行必要的诉讼指导；强化司法建议制度，对在审理涉及重点项目建设案件中发现的普遍性问题，及时以司法建议形式向相
关企业、部门发出预警，进一步扩大办案效果。
(陈志强冯连庆顾生庚)
