南京市长蒋宏坤在中国南京网与市民对话(实录)

　　2005年12月30日下午2点半，中国南京网站第一期“市长在线”直播访谈节目邀请南京市长蒋宏坤与市民进行交流，回答网民提问，新浪网合作转载，本文是对话实录。

    要点导读：

    ●南京城市化的发展体现在三个集中上：工业向园区集中、大

学向大学城集中、城市建设要向新区集中

   ●南京要优先发展五大产业即信息产业、软件产业、生物医药产业、新材料产业、节能光电产业、文化产业

　　[ 游子 ]

　　蒋市长，我是理工大学的老师。能有机会与您交流，十分高兴。城市规划是城市建设和发展的牛鼻子。我想知道，未来南京如何增强规划的科学性、严肃性？谢谢！

　　[ 老南京 ]

　　市长，我是一位老人。近几年南京城市建设总体不错，一城三区建设，拉开了城市发展的空间。但是，政府喊了多年的控制城区高楼问题，好像没有解决好。请问：您对城市规划的严肃性有什么考虑？

　　[ 三代平农 ]

　　蒋市长你好，我想问的是你对南京市的拆违工作进展有什么看法，您对市容局的目前的工作满意吗？在

　　[ 叮叮咚咚 ]

　　十运会南京的城市建设上了一个大台阶，为南京增了光、添了采。老百姓对此都非常满意。请问市长先生，一方面城市建设速度不断加快，另一方面，城市交通越来越拥堵，请问市政府对此将采取哪些有效措施？

　　[ calvinjin ]

　　地铁一号线珠江路出入口什麼时候多开放几个

　　[ 城北人 ]

　　十运期间，城市管理不错，希望管理热度不减。我居住马群，前一时期，附近狮子坝几个村的违章搭建成风。听说是您下了死命令，违建风才刹住了。请问市长，已建成的违建还动不动？

　　[ 秦淮河 ]

　　蒋市长，我生活在内秦淮河畔66年了，秦淮河水的清澈、变差、到恶臭，曾让我们对政府产生失望，直到今年终于让我能看到这条母亲河变清了，请您再下一把劲，彻底治好这条河功德无量啊！

　　[ wuziqi ]

　　出租车在公交站台乱停等客,严重影响乘客上下车,希望严管并划出站台禁停区域.

　　[ 大萝卜 ]

　　蒋市长，南京的城市交通逐步完善，地铁一号线的开通，对缓解公交的营运压力明显。但仍感到，乘车难，打车难，公交服务水平有待提高。请问市长，如何改善众多老百姓的出行问题？

　　[ 主持人 ]

　　各位网友，大家好！中国南京网站第一期“市长在线”直播访谈节目现在正式开始。

　　今天，我们非常有幸地请到了南京市人民政府市长蒋宏坤先生，和各位网友在线交流。

　　[ 主持人 ]

　　蒋宏坤市长非常重视这个在线交流，也做了一些相关的准备，也请我们的部门的同志也做了一些准备。而且这次活动，我们其他的一些网络媒体也非常重视。人民网、搜狐网、东方在线、新浪网、中新、国际在线、千龙网、东方、浙江在线、江苏网、龙虎网等网站都联接中国南京网站，“市长在线”直播市长和市民对话，欢迎大家通过网络和我们的市长进行在线的讨论和交流，我们会把你的问题和建议及时反馈给我们的市长。

　　[ 主持人 ]

　　现在，蒋宏坤市长以及南京发改委、建委、农工办、教育局、公安局、人事局、规划局、市容局、房产局、市政公用局、劳动局、环保局、交管局、物价局、卫生局、民政局等部门的负责人走进了直播室。欢迎蒋宏坤市长，欢迎各位领导。

　　蒋市长在岁末年初您一定有很多的感想和未来的工作设想，网友们也想和你进行交流，请先和我们的网友说几句。

　　[ 主持人 ]

　　蒋市长您好，我想问的是您对南京市的拆违工作进展有什么看法，对市容局的工作还满意吗？

　　[ 主持人 ]

　　蒋市长，这里有一个城北的帖子，说“十运会”期间，城市的管理不错，希望管理的力度不减，我居住在马群，前一段时间，附近的一些村违章搭建成风，听说政府下了死命令，这个风刹住了。请问市长，已建成的违建还不动吗？

　　[ 主持人 ]

　　这里有一个大学的老师，想和你交流，他说城市规划是城市发展的牛鼻子，他说未来讲将如何来发展我们城市的规划的科学性和进步性。

　　[ 主持人 ]

　　这里又有一个帖子，是讨论出租车的，说出租车在公交站台上乱停等客，严重影响我们公交车的行驶，这个现象要怎么禁止？请我们的市长回答。

　　[ 主持人 ]

　　有一位叫白熊的网友，他说，他说蒋宏坤城市交通要多为百姓考虑，不能只考虑有钱有车的，为城市交通如何管理？

　　[ 主持人 ]

　　网友说南京是一个经济发达城市，对贫困家庭的小孩上学问题有没有什么政策？

　　[ 主持人 ]

　　下面又有一个帖子是谈到医保。

　　[ 南京公交乘客 ]

　　今天南京公交IC卡据说没有经过听证会就涨价到0.8元，不知道什麼时候涨到1元？

　　[ 白熊 ]

　　蒋市长，我觉得城市交通要多为百姓考虑，不能只考虑当官的、有钱有车的，对城市公共交通如何考虑？

　　[ 中山 ]

　　我是机械制造专业毕业的老工科，希望政府在抓软件发展的同时，不忘机械制造业的自主创新，要出台政策，多给扶持，不能好的机械设备都是日本制造、德国制造，要有中国品牌、南京品牌。

　　[ 不是老外 ]

　　蒋市长，我是搞外贸的，现在中央领导反复提要提高自主创新能力，我是非常拥护。我们许多产品因为没有核心竞争力，大钱给老外赚了，我们赚点血汗钱，在这方面南京有什么的考虑？

　　[ 关注南京 ]

　　请问蒋市长，今年以来特别是近期以来全国各地相继发生多起特大交通事故，造成多人伤亡。请问今年南京交通事故情况如何？明年有何设想打算和目标？

　　[ 关注南京 ]

　　十运会在南京举办得非常成功圆满，特别是交通组织保障经受住了严峻考验。作为交管部门有哪些体会和成功经验？

　　[ 小市民 ]

　　南京信号灯数量在全国名列前茅。现在社会上有人认为“南京信号灯太多，汽车在市区道路根本跑不起来，反而影响道路畅通”，作为交管部门对此如何解释，有何打算？

　　[ 受伤 ]

　　松花江水污染事件，在全国有很大的影响。南京有很多化工企业，我的家就住在化工园旁边，我也担心有一天我们南京会-------，请问政府在加强安全生产方面有什么打算和措施？

　　[ 学子 ]

　　蒋市长，我们在电视中看到胡总书记视察西部时间，对贫困孩子的上学问题十分关心。南京是经济发达城市，对贫困家庭孩子上学问题，有无新的优惠政策？

　　[ 桥北市民 ]

　　12月1日，桥北收费站撤除后，交管部门出台了限制非本市号牌中小型客车通行长江大桥的管理措施，缓解了大桥的交通压力。请问交管部门是否还将出台进一步的管理措施，保障大桥的畅通？

　　[ 主持人 ]

　　我们是鼓楼区困难企业的几个职工，由于政府今年出台了让困难职工进医保的文件，所以我们才得以进入医保。我们现在还是担心“看病难、看病贵”的问题。

　　请问市长有什么打算吗？

　　[ 蒋市长 ]

　　我们去年开市长办公会议，就谈到有一大批的困难企业职工没有进入医疗保险。我们南京要构建和谐南京，要给困难群体更多的关心和帮助，我们下决心，我们今年在财政安排上，给予了很大的支持，帮助我们全市所有的困难企业职工都进入这个医疗保险。有关这方面的情况，我想请我们社保局来介绍一下。

　　[ 市劳动局 ]

　　我来回答这位网友的问题。

　　市委市政府对困难企业职工参加医疗保险非常重视。去年4季度就开始组织力量在调研。今年初又把这个作为劳动保障工作的一项重要的任务下达给我们。

　　[ 市劳动局 ]

　　到现在为止，到12月末已经实现困难企业职工，参加医疗保险达到16万3千人，已经超额完成了15万的目标，但是我想我们会继续把这项工作做下去。特别是对这些改制改革以后的企业比较困难，有一些企业也关闭了，还有一些走到社会上，单位人变成为社会人以后，以灵活就业形式来参加医保的，现在已经有10万3千人参加这个医保，以灵活就业人参加医保。我们要对他接续医疗保险、社会保险，帮助他解决困难，解决后顾之忧。

　　[ 蒋市长 ]

　　再说一下，现在“看病难、看病贵”全国上下都很关注。在我们南京，看病难不成问题，我作为一个市长可以自信得讲，看病难几乎是不存在的。但是看病贵，我们现在采取的措施收效甚微，我们要采取有效的措施，使这个看病贵的问题得到较好的解决，我们再请我们的卫生局向我们的网民表一个态，讲一下下一步的措施和考虑。

　　[ 市卫生局 ]

　　各位网友大家好，“看病难、看病贵”的问题是全国面临的一个十分重要的问题。各级党委政府对解决“看病难、看病贵”的问题高度重视。

　　[ 市卫生局 ]

　　“看病难、看病贵”也是一个成因很复杂，卫生部高强部长向国务院领导同志汇报“看病难、看病贵”的成因主要有这六个方面。第一个方面，医疗资源不足。第二：医疗卫生资源配置不合理。

　　第三：医保覆盖面较低。第四：药品耗材的虚高定价。第五，药品的报价的不公正行为。第六，医疗服务的不规范行为。由于这个成因很复杂，是一个全国性的问题。 但是我们市委市政府对这个“看病难、看病贵”问题高度重视，我们采取如下措施，来尽力解决“看病难、看病贵”的问题。

　　[ 市卫生局 ]

　　第一：就是逐步建立困难群体医疗帮扶机制。我们在02年，成立了首家惠民医院，对低保人员看病贵实施相关的五免五减半的政策。04年，我们又扩展到东南西北各3家，一共是4家。全市医疗机构是40家，建立了慈善门诊，形成了东西南北44家惠民医疗网络。

　　从04年、05年从这两年来看，已经为5万多人次的低保人群实施就医、住院和治疗。减免了相关的费用600万元。 第二、进一步加大农村卫生的力度。提高农民的合作医疗的参保力度。明年将人均80块钱来提高农民的合作医疗的费用。

　　[ 市卫生局 ]

　　第三、大力加强社会医疗保障的作用，通过调整，让“大病进医院，小病在社区”。

　　第四、进一步调整医院的费用和加强服务质量管理。我们对非医疗机构要求，门诊费用要实施零增长，住院费用要在前三年的基础上下降2个百分点，不允许上升。对药占比要控制在再降1个百分点，来缓解看病贵的问题。 同时，我们新通过的政策，从明年1月1号开始，就是后天，在南京实施各地联动，同城互动。对22家医疗机构，进行检查相认，避免重复检查，大幅度的减少乱检查。 第六、进行专项治理医疗服务风。来规范我们的医疗服务作风。严格打击收红包、收回扣的现象，进一步提高我们的医疗服务作风。努力为缓解我们的医疗方面的看病贵的问题作出积极的工作。

　　[ 主持人 ]

　　我们的网友说南京的郊县农村发展的还不够快。最近，中央的十六届五中全会讲，作出了城乡统筹发展的要求。那么南京在这方面有什么打算？

　　[ 净尽 ]

　　蒋市长，我退休老师，市民对假借公办名校办民办分校有意见。比如，像国际树人这样的学校，是民办？它依托的是南师附中的牌子，是政府树的品牌，学校用地、何谓民办？学校收取高额学费哪去了，要审计啊！

　　[ 受辉 ]

　　我们是鼓楼区一个困难企业的几名职工。由于政府今年出台了让困难全部进医保的文件，让我们才得以享受了医保政策。但我们现在最担心的还是看病难、看病贵的问题，市长能说一下打算么。

　　[ 放假 ]

　　蒋市长，我是玄武区一部门的才参加工作的公务员，我感到南京

　　[ 今个儿高兴 ]

　　随着车辆的快速增长，全国各大城市交通拥堵矛盾日益突出。据了解，近期南京地铁二号线将全线施工，加上龙蟠中路快速路建设，必将对南京交通产生很大影响，作为交管部门明年在缓解城市交通拥堵，保障市民出行方面有何

　　[ 洞达 ]

　　我是东大学生，老家在东北，今年就要毕业，家里很有一些产业，我觉得南京这个城市很不错，很想毕业以后留在南京投资创业，在投资环境方面，包括南京有哪些地域优势都不很清楚，请市长大人赐教。

　　[ 老强 ]

　　我是一个年轻人，我觉得要找一份满意的工作很难。另外，有些劳动中介公司也很不规范，建议政府要加强这方面的管理和指导。

　　[ 曹后村村民 ]

　　曹后村及其周边非常混乱，居住环境极差，请问近期是否有规划拆迁

　　[ 高兴 ]

　　市长，就业问题十分严峻，我很荣幸求得了现在的一岗。唉，本科毕业3年了，月薪也就1200元，算不错的了，比上不足，比下有余。烦请市长大人多给莘莘学子们增加些就业机会吧。

　　[ 农民工 ]

　　我是高淳县的农民，现在在南京一个体小厂打工，工作有一定的危险性，但老板至今没有为我们办劳动保险，市长能帮助我们吗？

　　[ 打黑 ]

　　市长您好。我是省级机关的一名干部，一年出差在外的时间较多，我觉得南京治安情况是全国最好的，是数得上的，建议对火车站等窗口地带要加强管理，要打邪、打黑，包括一些惯偷。

　　[ 蒋市长 ]

　　社会主义新农村建设十六届五中全会讲的非常的明确。“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，我们将根据城市的特点进行我们建设有南京特色的新农村建设。下面我们将请我们农工办的领导来讲一下。

　　[ 市农办 ]

　　从我们南京来讲，南京的郊县有一些历史原因，和一些先进的郊县相比，似乎显得我们在数量上面有一定的差距。但是应该看到，在市委市政府的重视下，郊县的发展还是比较快的。在整个十五期间，我们GDP增长了18.2%。到目前为止，我们现在的郊县GDP已经超过了800个亿，郊县总额超过了100个亿，这个相比九五期间有一个大步的提升。

　　下一步的发展，就是围绕中央提出的建设社会主义新农村的要求，因为建设社会主义新农村，它是一个综合性的指标。它包含了物质文明、精神文明、政治文明、社会文明和生态文明。所以它不是一个单项的工作，而是一个系统的工程，在这些方面，我们农工办还是按照市委市政府的规定，以两个率先为目标，深刻的贯彻科学发展观，积极优化经济结构，转变经济的增长方式，大力推进三个集中和四化进程，不断的推进社会主义新农村的建设，促进我们郊县经济较快的增长和农民的持续增收。

　　[ 市农办 ]

　　主要是通过这几个方面，一、加快三个方面的重要集中。来转变我们的郊县的增长方式。第二，加快我们的农村体制的创新，要突出我们郊县的发展活力，就是要体现我们农村的经济发展的改革，要让我们农村经济组织、经济建设，要推行经济的合作经营，要积极的推进我们农村经济用地的改革，实施村发展用地的政策，来发展我们农村的活力。

　　[ 市农办 ]

　　第三、要发挥我们农村的活力，通过加强我们农村的基础设施建设，来推动我们农村的活力。

　　从03年开始，加大农村的工作力度，可以高兴的告诉你，我们市委确定的八件实事通过3年的实施，已经完成了我们原定的目标。新的一轮的五件实事，已经正式启动，主要通过基础设施的加强和社会公共事业的发展来推进我们农村事业的全面进步。 四、进一步加大帮扶工作的力度，来促进农村经济的协调发展，来结合我们南京的经济发展的特点，市委市政府确定对“一城三区”的帮扶，结合各方面的力量，来进一步发展我们郊县的经济发展。目前，从今年的5月份开始，半年以来，整个的发展态势很好。我们相信经过几年的努力，一定会产生深刻的变化。 第五、要坚持多策并举，努力增加农民的收入，因为建设新农村主要是为了增加农民的收入，为了发展农村，所以要围绕这几个方面，来发展经济，所以我们在两个率先的方面，来迈出新的步伐。

　　[ 主持人 ]

　　网友说，非常关心这个十一五的经济发展，南京现在综合实力排名第七，请蒋市长说一下南京的主导产业和经济发展。

　　[ 蒋市长 ]

　　南京原来是5大支柱产业，现在是四大主导产业，和高新技术来改造提升，现在重点是在经济发展当中，我们要发展五大产业即信息产业，软件产业、生物医药产业、新材料产业、节能光电产业、文化产业。目前我们考虑，有5大新型产业的大力发展，出台了一些政策，首要把一些要素像土地等等，要优先发展5大产业。

　　我们要在一些发展前景好的产业要在财政上给予积极的扶持，等等。我们考虑要把科学的发展观在南京落到实处，实现产业的提升，结构的优化，我们要把5大新兴产业作为我们下一步南京的产业发展重点来进行组织，进行提升。

　　[ 主持人 ]

　　有一些网友说，南京的治安状况，总体是很好的，但是在一些窗口地带和一些居民小区，还有偷盗的案件经常会发生。请问政府如何采取有效措施来保障我们城市更加安全，老百姓更加安宁？

　　[ 蒋市长 ]

　　南京的治安状况，大家应该都是比较清楚的，在所有的城市当中我们南京还是比较好的。

　　我们这几年在社会治安方面，通过科技强警，通过科技化的手段，我们的社会治安的群众满意度还是在不断提高的。 但是在各个城市，说没有一件恶性事件发生那是不现实的。正如网友所讲到的，我们还有一些地方发生一些恶性事件，这些地方的治安状况不太好。我们下一步还是要加大这个力度，我们请我们的公安局的何副局长来谈谈这方面的情况。

　　[ 市公安局 ]

　　许多网友关心我们南京的治安问题，应该说这几年来，我们南京市的治安在市委市政府和上级机关的领导下，在全市群众的支持下，我们南京的治安状况在全国同等城市来讲，还是比较好的。但是一些小偷，扒窃问题还是时有发生。

　　这些情况都是广大群众深恶痛绝犯罪行为。小偷和扒窃大多发生在商场、交通工具、人员密集的地方。 我们目前全市正在开展一场打击两抢一盗的“猎豹”行动，这次专项打击的重点是城市和县城为对象，打击抢劫、盗电动车、自行车、摩托车、扒窃、手拎包等犯罪，盗窃抢劫经营单位、袭击单位人员，以及两抢一盗多发性侵财犯罪和杀人等恶性案件。对于小偷，我们也希望广大市民积极行动起来。因为对付这样一些犯罪，单纯依靠公安机关的反扒力量是远远不够的，要有效的防止扒窃、小偷案件的发生，我们认为要从以下几个方面来共同努力。

　　[ 市公安局 ]

　　第一：市民要提高自我防范的能力。

　　第二：一些复杂的场合我们可以做一些警示、提示，当心扒窃之类的警句。 第三、我们警方适时开展打击违法犯罪的活动。 第四：我们也希望媒体经常做这方面的防范宣传教育。 只有这样，大家齐心协力才能够收到较好的效果，我们的社会治安将会更加安宁。

　　[ 三代贫农 ]

　　现在南京的小偷很猖獗公安局能不能组织力量还老百姓一个安宁的社会环境

　　[ 南京市民 ]

　　城东干道高架竣工后给交通带来了非常好的变化，我也身有同感。因为我家就在高架桥边，位置在七里街的白鹭东苑。但自从通车后，也给附近的居民带来很大影响。由于是六车道，离旁边的楼房太近，加上车速高达80公里/

　　[ 不是匪 ]

　　市长，我和公安打交道不少，我觉得现在公安的问题，不是对群众的过硬、野蛮执法，而是对违法乱纪、邪恶势力的过软，该出手时不出手。请您抓一抓这方面的事。

　　[ 迈皋桥市民 ]

　　请问迈皋桥的公交枢纽站什麼时候才能建立，另外在迈皋桥好又多超市门口的路口交通非常混乱，人车并行，极易引发交通事故

　　[ 水人 ]

　　我是一位溧水青年，我和许多农村青年想法不一样，我非常喜欢我们的家乡，山好水好，现在变化也蛮大，请市长多关心农村的发展，关心溧水农村的建设。

　　[ 黑客 ]

　　美国发生过“911”；前一时期，英国地铁大爆炸，法国到处被放火，这些都说明政府在提高应急处置能力方面的重要，不知道，我们南京市政府这方面的工作怎样？

　　[ 外乡人 ]

　　蒋市长，我是一名外地的投资者，南京市下一步将重点发展哪些产业？在吸引投资上有哪些优惠政策？

　　[ 老友 ]

　　去年连战、宋楚瑜等到南京访问、拜谒中山陵，南京的知名度大大提高了，我们为南京骄傲！但，南京旅游业目前还是小家子气，发展潜力很大，很大，很大，您对南京的旅游业，有何高见？

　　[ 副民 ]

　　我国“十一五”规划的亮点是：让每一个角落都富裕起来。请问，南京的十一五规划有什么样的富民措施？特别是解决大学生就业和下岗工人再就业问题，有何打算？

　　[ 夕阳红 ]

　　南京人平均寿命超过77岁，也同时进入老龄社会。政府在养老投入以及相关配套措施上是怎么考虑的？

　　[ 主持人 ]

　　网友们关心，城乡资源对接，把项目、把企业搬到农村去，会不会大量缩减农村的耕地、会不会影响城市的莱篮子？请蒋市长回答一下。

　　[ 蒋市长 ]

　　我想这是不必要的担心，我们讲了三个集中，工业向园区集中、大学向大学城集中、城市建设要向新区集中。

　　在我们这一轮的建设当中，我们改造了一些工业企业，随着我们城市化的扩张，需要退二进三，把我们的企业向开发区集聚。同时在我们的搬迁过程当中，能够更好的改造企业，提升企业装备水平，能够让我们企业得到进一步发展。 我想土地不会受到影响，我们现在企业的土地利用意识很强，在项目的利用程度还是很强。首先在规划上面，我们还是在布局上不会像郊区转移，能够带来更多的就业机会，使更多的农民转为市民。 等等，它对农村的发展带来很多的带动效应，这个担心是不必要的。像农村耕地保护，国家很明确，我们将采取最有效的措施来保证它。这个和我们发展工业也是不矛盾的。

　　[ 主持人 ]

　　现在新生劳动力尤其是大学生，毕业后就业很难，找不到合适的工作，请问蒋市长怎么办？

　　[ 蒋市长 ]

　　因为我们南京是一个大学比较集中的城市，我们每年毕业的大学生有3万左右，我们南京籍的就有2万人左右。随着这个社会的发展，我们的城市空间也在不断的扩大，我们也要采取了一定的措施，让大学生找到合适的岗位，帮助困难的大学生，找到就业的岗位。这方面请我们的人事局管局长来做一些积极的宣传。

　　[ 市人事局 ]

　　关于大学生就业问题是牵动着千家万户的事，也是市长时时关心牵挂的事。市政府非常关心这个事，近期出台了一些关于如何解决新生劳动力的文件，也出台了一些鼓励和促进毕业生就业的措施，在这里我就不把这几项的文件读一遍。各位网友可以上毕业生就业网和南京市人事人才网去查一下。在这里我想提供给大家一些就业的途径。

　　我们的毕业生就业，大家可以通过三个途径：一、通过毕业生就业网、通过我们人事人才网，在网上登陆你的求职简历，查一些单位的求职信息。第二个就是人才市场，通过这个毕业生的市场和人才市场来寻求就业岗位。第三：我们希望毕业生能够留意平面媒体，就是报刊媒体发布的人才招聘信息，主动的去用人单位争取。

　　[ 市人事局 ]

　　还有一个问题我觉得还要提醒一下，就是要进一步转变就业观念，要树立通过诚实劳动、获取合法收入的观念。要在岗位上锻炼提高自己，提高实践能力。如果不满意的话，再寻求合适的岗位，寻求发展，发挥专长，不能一味地追求稳，追求稳定的岗位，因为对于年轻人来讲，今后的社会保障体制健全以后，他的保障机制都是统一的。所以一定要注重在实践中锻炼自己。