盘点宁夏2005六件大事 感受百姓生活喜忧(组图)

银川“的”费跟着油价涨
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药价连降实惠尚少

食品安全：健康与丑闻并存

　　2005年，我国经济继续高速增长，政府施政强调以民为本。回首这一年，我区人民的生活过得如何———房子大了？票子少了？享受多了？困顿少了？快乐多了？忧愁少了？就让我们抓取2005年的几个片断，通过百姓生活的点滴感受，来折射我区经济发展中各种变化。

　　事件一

　　政策“紧逼”下的宁夏楼市

　　回放———2005年，被誉为中国楼市的政策年。继3月16日央行突如其来一纸规定，取消了实行多年的房贷优惠利率后，房产新政持续出台：国八点、国八条、七部委新政……令人应接不暇，政策浪潮席卷了整个房地产市场，我区也没幸免。在自治区建设厅、发改委等八部门联手出台的平抑房价政策正式实施后，我区房地产市场也感受到了政策的威力，银行紧缩“银根”，房地产投资下降明显，购房者观望气氛渐浓。统计数据显示，截至10月底，全区商品房空置面积241.46万平方米，同比增长61.3%%，增幅比去年同期提高28.1个百分点。

　　同时，来自统计部门的数据显示，区内如银川等一些城市的住房平均价格增速远高于全国平均水平，这种价格上涨的趋势仍将继续。有分析表明，

　　点评：2005年的楼市调控，见证了政府意志与百姓心声的相互回应，人们期盼着宏观调控效应能在明年进一步显现，银川房价能够更趋理性。正如一位热心读者所言：希望在2006年，我能买到一套价格合理、住着安全、用着舒心的房子。(马骋)

　　事件二

　　个税调整尘埃落定

　　回放———一直以来颇受争议的个税起征点调整问题，终于在2005年一锤定音。10月27日下午，十届全国人大常委会第十八次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定，起征点为1600元，决定于2006年1月1日起施行。这使得此前舆论呼声甚高的1500元甚至2000元的起征点不攻自破。

　　个税起征点从800元调整到1600元，这对宁夏21.9万缴纳个税的人来说，无疑是2005年最开心的事，也成了对明年最真切的期盼。这从本报一系列的相关报道，如《个税起征点调整为一千六百元，宁夏绝大多数人受益》、《个税起征点调整尘埃落定，我区七成工薪族不再缴税》、《我区个人所得税征收预计明年减少6000万》等文章中可见一斑。2006年腰包更鼓的居民，在投资理财上也有了更多的选择。对工薪阶层来说，除了明年的工薪收入少交税外，更大的惊喜还在后面。日前国家税务总局的一纸通知，明确了2005年年终奖的个税扣缴问题，指出若今年年终奖放在2006年以后发的，各地应严格按照1600元的起征点征收。此举也打消了不少人的顾虑。

　　点评：在百姓欢呼的同时，税务部门肩上的担子却不轻。尤其在个税已经跃居成为宁夏第二大税种，明年税收至少将减少6000万的严峻现实面前，如何对高收入人群个税征缴实行精细化管理，建立个税档案，加强对重点行业监管，已成为当务之急。(焦小飞)

　　事件三

　　药价连降实惠尚少

　　回放———据了解，7年来我国共进行药品降价17次，降价风暴一年比一年刮得猛。2005年我区的药品市场同样也经历了多次降价风暴。年初，银川市各零售药店之间的价格竞争烽烟四起。协力厚医药总店率先将全部药品价格下降20%左右后，新禾药品连锁有限公司又将旗下的51家连锁店80%的药品价格下调10%。价格大战中，一些药店将部分抗生素类药降价70%，甚至推出了治疗感冒类疾病的“一元药”。12月12日，银川市第一医院首批30个品种规格的平价药品和患者见面，最低降幅4%%，最高降幅达70%%，平均降幅12.4%%。这一举措为患者让利50万元。

　　除了医院、零售药店之间的降价风暴外，今年自治区物价局分别对国家发改委和自治区制定的规格剂型的药品价格，按照差比价规则进行了规范和调整。据统计，2005年全区降价药品平均降幅30%%，降价金额达1500万元。

　　记者从我区相关部门了解到，今年消费者的药费支出仍在增长，似乎药价连降并没有给患者带来多大的实惠。

　　点评:每当降价令一颁布，一些受限的药品便纷纷撤柜，但雨过地皮湿，之后这些降价的药品或“变脸”，或“改型”，或添加一些无关紧要的“醋”或者“油”等，又“卷土重来”，虚高药价依旧“理直气壮”地摆到“高贵”的位置上。我们不禁要问：整治“药价虚高症”真的那么难吗？(田杨)

　　事件四

　　银川“的”费跟着油价涨

　　回放———2005年，受国际原油价格飚升影响，国内成品油价格调整了6次。油价的持续上涨，造成出租车司机利润比2003年和2004年分别下降17.4%和34.3%。油价成为影响出租汽车行业收益的重要因素，同时运价结构中不合理的因素也逐渐显现。为了促进银川市出租汽车行业可持续发展，银川市出租汽车运价结构调整进入议事日程。

　　经过相关部门的大量工作，首府出租车调价听证会于8月15日召开。之后从11月21日起，随着银川市国泰出租汽车有限公司车牌号为宁A·T1878的出租车司机陈师傅顺利完成计价器调价，并幸运地成为首位开始执行新运价的司机，银川市4587辆出租车陆续执行新运价。

　　尽管新运价方案起步价仍是5元，但出租汽车基价里程、空驶费、夜行费、等候费都有所调整。不过据有关部门测算，此次调价对多数乘客消费支出没有影响，而出租车司机平均每天收入增加一二十元，缓解了高油价带来的收入锐减。

　　点评：出租车运价结构调整在一定程度上为司机遭遇的高油价买了单，保证了该行业的健康发展，但是出租车行业营业收入受油价、维修、税费等各种因素影响，要保证该行业持续发展，司机收入得到切实保证，仅靠运价结构的调整难以解决。(张静)

　　事件五

　　取暖费“暗补”变“明补”

　　回放———2003年，我区被列入全国15个城镇供热体制改革试点省区之一，在稳步推进供热体制改革的基础上，2005年，我区按照“谁用热，谁缴费”的原则，采取货币化直接补贴的方式对职工冬季取暖补贴方式和标准进行调整，从而使个人发生的取暖费由个人自行缴纳，单位不再报销个人住房的取暖费用。

　　补贴标准为：凡国家机关、事业单位的职工(含离退休职工)取暖费补贴标准，按照当年9月份的基本工资额于当年10月份随工资一次性发放给职工。享受困难补助的死亡职工遗属，以家庭为单位，每个家庭按照上一年度全区实行社会化统一发放的退休人员月人均养老金额度，随当年10月份困难补助费一次性发放。享受城市最低生活保障的居民，按照所在市县制定的减免和补贴政策执行。

　　作为供热体制改革的“领头羊”，银川市已经结束福利供热的历史，今年不仅落实了取暖费补贴，而且对既有小区住房推行分户控制，在新建小区全面实行分户控制。

　　点评：取暖费“暗补”变“明补”，是推进我区供热体制改革的重要举措，也是供暖市场化的必经之路。但是，供热单位多为政府授权的特许经营企业，具有垄断经营性质。在这种经营模式下，许多管理问题、管理缺陷都会被模糊掉，而技术落后、服务质量差等问题仍然一如既往地存在，使供、用热矛盾可能还将在未来显得更为突出。(张静)

　　事件六

　　食品安全：健康与丑闻并存

　　回放———“健康、立法、监管。”这是今年两会上反复提及的食品问题关键词；接着《酒类食品流通管理办法》开始酝酿出台，QS食品准入制开始执行；9月，国家食品药品监管局局长邵明立宣布食品标准再动手术，并建立健全食品安全监察专员制度……似乎我们的食品又多了几份“安全保单”。但事实却不是我们预想中的光彩，掀开食品行业华丽的外衣，我们看到的是一道道触目惊心的伤痕。

　　2月23日，“苏丹红(一号)”会致癌的消息如同一个晴天霹雳，把消费者对食品安全的关注推向了一个前所未有的高度；6月21日，继洋品牌纷纷身陷“质量门”后，哈根达斯又传出了“厕所门”事件；10月22日，由本报率先报道的关于PVC保鲜膜致癌的消息，引起了有关部门的高度重视并介入调查；10月26日，“天绿香”可致人肝肾病变的研究结果，再次把肯德基“毒汤”推到了人人瞩目的地位，本报记者及时澄清了银川市场；11月3日，本报《毒餐具会流入银川市场吗？》的相关报道，对国家质检总局公布的一次性餐具检查结果做了地方性诠释。

　　点评：吃什么才安全？茶叶有剧毒，牛奶是回收货，饼干有转基因，冰激凌来自厕所旁，婴儿奶粉碘超标……面对琳琅满目、应有尽有的