直面西安市机动车空气污染(图)

　　南大街密集的车流。记者韩东辰摄

　　随着城市的发展，机动车类型的空气污染，正在成为影响我市大气质量的主要污染源。一年来，市政协人口资源环境委员会联合西安建筑科技大学，成立了以市政协副主席张波为组长的专题调研领导小组，先后走访安监、交管、发改委、环保等14个部门单位，收集各种资料20多份，征集外地资料6份，对我市公路交通建设和汽车生产企业等进行了调查，并与有关专家学者进行座谈，同时奔赴广州、深圳等地进行调研，其后七易其稿，形成了两万多字的《关于西安市机动车污染发展趋势及控制对策》专题调研报告，最后形成专题《建议案》，经市政协主席会议批准，并于今日报送市委、市政府。

　　机动车污染成大气主要污染源

　　近年来，我市市区机动车保有量以年平均约12.7％的速度增长。截至去年年底，市区机动车保有量达到370824辆，包括大型汽车、出租车、公交车、

　　调查表明，我市快速路的平均行驶车速是36.25公里／小时，主干路为20.12公里／小时，次干路为18.13公里／小时，其中近50％的主干路段车速低于19公里／小时，90％的主干路段车速低于25公里／小时。通过与其他城市比较，我市城市道路行驶车速比较低，导致了机动车排气污染物浓度加大。

　　另外，我市城市道路交通建设水平相对较低，人均拥有道路面积距国家有关指标尚有一定差距，同时次干路和快速路明显不足，路网等级结构不合理，城市道路中快速路、主干道和次干道比例偏低，整体性能差，严重制约城市道路的“通达性”，这些都是造成我市机动车污染加剧的重要因素。

　　《建议案》指出，随着我市对煤烟型污染的有效控制，机动车类型空气污染正在成为影响城市大气质量的主要污染源。

　　污染物排放量5年后增加12万吨

　　去年，我市市区机动车和出入西安市的机动车污染物排放量总计为33.89万吨，其中一氧化碳27.2万吨，氮氧化物3.77万吨，碳氢化合物2.92万吨。这表明机动车尾气三种污染物中，一氧化碳排放量是最大的，占到总量的80％。

　　由于机动车行驶时的气流扰动，将路面积尘吸出而引起尘土等颗粒物，从而造成二次扬尘污染。去年我市市区机动车二次扬尘中总悬浮颗粒物为16万吨，可吸入颗粒物为7万吨，数量可观并呈现逐年增长趋势。

　　调研组经过科学预测，到2010年，全市机动车保有量约为53万辆，届时机动车尾气污染物排放总量达到45万吨，其中一氧化碳35万吨。到2015年，这三项数据将分别为89万辆、70.5万吨、56万吨。另外二次扬尘污染排放量也将相应增加。

　　《建议案》指出，机动车类型的污染物带给我们以直接危害，它将对接触人群身体细胞有遗传损伤，降低人体的免疫力，引发呼吸系统和心血管系统疾病，尤其对儿童影响严重；对于职业接触人群，可以导致其细胞免疫水平降低，对疾病抵抗力下降，人体抗肿瘤免疫功能也明显下降。

　　城墙以内中心地区污染最严重

　　测试结果表明，我市城区主干道路中央及两侧一氧化碳浓度严重超标，其中道路中心一氧化碳最高每小时浓度是国家二级标准的4.16倍，两侧人行道是国家二级标准的1.03倍。

　　我市城墙以内中心地区交通污染最为严重，其面积仅为市区面积的10％，却集中了全市30％以上的机动车和近50％的人口（包括流动人口）。由于出租车、公交车和中巴车穿梭营运，因而拥堵程度比较严重，致使机动车经常处于堵车和等信号灯的“怠速”状态，燃油不能充分燃烧，加大了污染物的排放量。

　　四大问题制约污染控制

　　近年来，我市采取措施实施机动车污染综合治理，我市已成为继北京之后第二个实行机动车“绿色标志”管理的城市。但是，我市控制机动车污染物排放工作仍须作出进一步努力。

　　《建议案》认为，目前我市机动车污染控制存在的主要问题，一是城市交通规划相对滞后，导致了目前居民出行时间延长，同时机动车低速行驶导致排放污染增加。二是管理力度不足，加速了城市污染源的扩充，如没有有效控制机动车数量增长速度、路网结构设计尚待提高等，影响了城市道路交通的畅通以及市内空气质量等。三是燃料结构不合理，导致机动车尾气污染加重。四是综合治理体制不尽完善，造成机动车尾气污染治理效果缓慢。

　　建议建立西安市环保车型目录

　　结合国外及国内北京、广州、深圳、上海等城市的先进经验，《建议案》提出相关对策：

　　建立健全政策法规体系，如《西安市机动车污染防治条例》等，严格机动车污染控制标准。

　　增强城市交通规划意识，从源头上制止由于规划的不合理造成的机动车污染。主要措施包括：制定道路两旁建筑物分区规划的法规，控制建筑物高度、建筑密度等；做好城市绿化系统规划；城市规划应方便居民的出行需要和减小出行距离，降低客运的周转量；在市中心区大力发展公共交通，推行公交优先措施，建设公交车专用车道，限制私人机动车高峰时段进出市中心；严格市中心路网功能分级，在市中心以外地区加强路网建设，达到交通供需平衡等。

　　全面提高对机动车污染的控制水平，建立西安市环保车型目录，保证市民所购车辆达到机动车污染控制要求；对挂牌新车进行检验，对不在环保车型目录上的机动车，车管部门不予办理车辆手续；严格实行缺陷车召回制度，解决机动车在寿命期内排放超标问题等。

　　广泛推广新能源的使用及替代燃料车的选择，替代燃料包括天然气、氢气、甲醛、乙醇、其他醇类、醇类和汽油的混合物等。开辟新的电力公交车线路，增加电力在机动车能源中的比例。

　　加大对燃油经销企业的监管力度，对油料市场定期不定期进行抽检；严禁销售含铅汽油，保证车用燃油品质；所有油品经营单位和加油站的车用汽、柴油，必须添加燃油清净剂；推广使用降污节能燃油清净剂。

　　建立健全用车检查和维护制度，加速淘汰不达标车辆，促进对机动车污染的控制；环保和公安部门应制定联合执法机制，对年检合格的车辆发放环保标志，对没有环保标志的车辆，限制其进入市区。

　　建议我市优先考虑使用真空抽吸机械清扫车，尽快实施道路清扫抑尘工程，改善城市空气质量。

　　最后，《建议案》建议：市政府成立以主管副市长为组长的议案办理工作领导小组，建立统一协调机制，市政府与各职能部门签订《西安市机动车排气污染控制责任书》，全面促进机动车尾气污染防治工作的有序开展。记者张琦 实习生李静