为使“十一五”规划体现宏观性、战略性和指导性，更要兼顾指导性和操作性，12月15日，在辽宁大厦，我省召开全省“十一五”规划纲要(草案)和与之相配套的12个重点专项规划座谈会。省委常委、常务副省长许卫国出席座谈会并讲话。来自我省各市分管发展改革工作的副市长、发改委主任，省直有关部门负责人，中直单位、省重点企业及其他单位负责人，省发改委参与《纲要》起草工作的全体人员出席座谈会。经过认真讨论，一致认为，“十一五”是我省全面建设小康社会承前启后的关键时期，是为后十年发展打好基础的重要阶段
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“十一五”规划要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，突出全面振兴老工业基地这个主题，以深化经济体制改革、扩大对外开放、推动科技创新、发展县域经济为重点，实现又快又好发展，促进和谐辽宁建设。规划《纲要》体现出的特点，一是努力按市场经济规律办事，《纲要》不但第一次把“计划”改为“规划”，而且在具体内容上，从过去注重产业、产品发展计划，转向注重地区空间规划；从过去注重具体的量化指标，转向注重对经济社会发展的宏观调控；从过去注重发展速度，转向注重提高增长的质量和效益；从过去注重经济方面的发展，转向注重经济、社会、环境等方面协调发展。二是紧紧围绕老工业基地振兴这个主题，《纲要》在突出通过改革开放实现体制机制创新的同时，对建设新型产业基地，特别是提升优化工业结构进行了重点阐述。三是坚持以人为本的宗旨，《纲要》把规划的出发点从着力解决物质产品的短缺转向满足人民群众的多方面需要和人的全面发展，突出就业、社会保障、教育、公共卫生和公共安全、生态环境及公共基础设施等民生问题。四是把指导性和操作性结合起来，《纲要》既有总体奋斗目标，体现宏观性、战略性和指导性，也有具体指标、工作任务、重大项目做支撑，兼顾指导性和操作性。
( 辽宁日报 葛传东 吴冬艳)
