五年富变穷小康村“败家”调查(图)

　　树和学校都被卖了，可钱哪去了？本报记者王海英摄1997年，沈阳市于洪区平罗镇误兵村被有关部门授予“小康示范村”。

　　5年后，误兵村经济状况在全镇21个村中排在后两名。到了2005年，误兵村，一个3

20户人家的村子已欠外债近200万元。

　　12月5日，记者看到了沈阳市荣正会计师事务所提供的误兵村村委会审计报告：截至2004年8月末，误兵村有现金-741.91元、固定资产清理-644282.50元，为2003年卖学校、工厂记入的。

　　“误兵村连一块砖头儿的固定资产都没有了。”现任村委会主任高锡中如此形容误兵村的窘境。

　　而在此前，连任13年的村书记，却11年被授予优秀村干部称号。

　　“小康村”是如何变穷的？

　　“进了误兵路，司机都打怵，方向把不准，油门踩不住，先卖学校后卖大树，卖完工厂卖队部。”

　　这是误兵村每个人都能信口捻来的顺口溜。顺口溜是误兵村被评为小康村几年后村民编的。

　　误兵村由小康村变成贫困村只用了5年。

　　小康村卖光所有家当

　　误兵经济的衰退到2003年达到一个顶峰。这一年误兵把最后的家底儿都卖了。

　　误兵村的村民都说林榆圣“牛”。

　　“牛”是因为两年前老林家花2万元把“村大队部”买了下来，做了自己的家。

　　林家是一排东西走向的平房。

　　“最东边儿的屋儿没什么用，我就在那屋放大米、油桶、柴火什么的。”林老太太笑呵呵地说，这原来是“村大队”的会议室。

　　误兵村，1997年被评为小康村，到2003年变卖完“村大队”等所有固定资产，只用了5年。

　　现任村主任高锡中很是感慨：“1997、1998两年是村里最好的两年。村民收入都不错，村委会账上也有百余万元。”但这样的年景没有在误兵村停留多久。“2000年以后，村书记去南方考察是越来越频繁，可经济一点起色没有，反倒越来越不行。”高说。

　　误兵经济的衰退到2003年达到一个顶峰。“这一年误兵把最后的家底儿都卖了。”高叹了口气，把记者带到村口已经被卖掉的原村小学。

　　大雪覆盖了整个误兵村，两排一怀粗的树桩在雪地里露出点头儿，从村口一直排到原村小学的大门口。

　　高锡中说：“这些树都是前两年砍的，小学门前这20几棵大柳树卖了5000来块钱。”

　　顺着树桩就到了村小学，高说，这个教学楼和操场2003年都卖给了沈阳市内一个李姓老板。

　　卖小学时甲乙双方签的协议上写着，村小学共卖了80万元，乙方已付50万元。村理财小组组长说，这50万中还有16.9万是白条。

　　这份协议中甲方的名字是误兵村村支部书记吴士林，乙方是李某。

　　现任村委会成员，多把这份协议称为“不平等条约”。

　　村委们认为的不平等主要体现在协议的第十四、十五两条上：

　　第十四条：学校门前通往村里的道路由甲方负责在现有的基础上扩宽五米，费用由甲方负责，并在二○○四年四月末之前完成。

　　第十五条：如果甲方不能为乙方办理土地使用权证等一切手续或者甲方有其他违约行为，甲方双倍返还乙方所交的预付款即返还乙方一百万元人民币。

　　高锡中提高了声音，“4月份地还没化透怎么给他修路？再说，小学是村集体财产，这样不公平的协议，吴书记签之前，既没开村民代表大会，也没开两委班子会议。他就自己做主卖了？”

　　学校卖掉后，原村小学90余名学生并到4公里以外的平罗镇小学。现在误兵的孩子们每天做小巴去上学，每月车费40元。

　　随后，“村大队部”也在同一年被卖掉，甲方依然是吴，依然没有开村民代表大会。

　　误兵村民追问糊涂账

　　村里原来100多万的存款和卖学校、卖小工厂、卖“村大队部”的钱哪去了？

　　“村里有钱的时候，也常说要为村民造福。”70多岁的村民高大爷说，“村里这条沟沟坎坎的沙石路，就是村里说为我们修的造福路。除了这么条破路，我没见村里再在我们身上花什么钱。”

　　村民们议论最多的是，村里原来100多万的存款和卖学校、卖小工厂、卖“村大队部”的钱哪去了？

　　现任村主任高锡中也说：“我们村儿的账糊涂着呢。”

　　记者在审计报告中看，经审计，“误兵村长期借款账面余额为1249592.81元。经向平罗信用社询证，信用社提供长期借款余额为1425832.83元。差额为176240.02元。”

　　“这差的钱去谁兜了，老百姓心里有数。”村民刘柏忠幽幽地笑了。

　　高锡中说：“近两年误兵的经济在平罗镇21个村里一直排最后两名。现在光欠银行就有142.5万元。”

　　面对误兵村一头雾水的糊涂账，许多村民觉着，“小康村就是被这一笔笔迷糊账，迷迷糊糊地变成贫困村的。”村里的钱几乎都被报销走了

　　审计后的调查结论是：“误兵村支出主要消耗在招待费、差旅费、小车费上。”

　　2005年5月，审计组进驻误兵村。

　　经过几个月的审计，一组惊人的数字侧面说明了小康村的资产的去向。审计报告中招待费一栏里写到：1994年至2004年8月31日，招待费总支出额28.4万多元，其中25.1万元属于白条支出。

　　2003年一年的招待费支出高达4.6万多元，平均每天吃掉126元。

　　村民不明白的是，误兵村近5年来没有任何招商引资项目，靠借债度日，这些招待费都花在哪儿了？

　　审计后的调查结论是：“误兵村支出主要消耗在招待费、差旅费、小车费上。”

　　村理财小组组长提供的村财务账本，具体佐证了误兵的资产流失。

　　“就说卖小学这笔钱，老百姓和村财务上都没见着什么钱。”村理财小组组长说，“这些钱几乎都被报销报走了。”

　　“光2003年吴书记平均一天的招待费是126元，169330元是白条子。车费平均一天是137元，也没有正规票据，都是白条子。”

　　“吴书记还常去南方考察，2003年就去了20多次。回来报销，也没有飞机票、车票、宾馆的发票。”误兵村妇女主任郑素珍说。

　　高锡中表示，村里原有小工厂、“大队部”、还有村小学，甚至村里的电井，所有村固定资产都在2004年他上任前被卖溜光了。6年里书记主任一人担

　　“别说咱们平罗，这是整个于洪区、沈阳市的大气候，在2004年以前都是招商引资。”吴士林说，“有的村一年吃饭费100多万呢，那你怎么解释？（白条子）是普遍现象。”

　　众矢之的的村书记吴士林，1995年至今任误兵村党支部书记。不仅如此，1998年至2004年村主任一职也由吴兼任。

　　从小康村到经济排在全镇后两名，吴都是误兵的一把手。一个有意思的情况是，吴在担任村支书的13年里有11年被评为优秀村干部。

　　高锡中介绍：“自1998年以来，误兵村连续两届都没有进行有效的选举，村主任由吴书记兼任。村子里的大事小情都由村支书吴士林一人说了算，几年来误兵村都没有实施村务公开。”

　　面对查账查出的巨额出差费等花销，吴士林在接受记者采访时，解释得坦然。

　　“别说咱们平罗，这是整个于洪区、沈阳市的大气候，在2004年以前都是招商引资。”吴说，“为了招商，招待费自然就高了，招待费费高了也体现了你的能力，有的村一年吃饭费100多万呢，那你怎么解释？（白条子）是普遍现象。”

　　记者调查发现，村小学就是为了偿还银行贷款，在没有召开村民大会的情况下卖掉的。那是当时村里仅存的集体资产。

　　吴士林表示，“按照组织法来说应当村民代表定这个事，但当时没有村民代表，我一个支部书记就处理了。”

　　对于误兵村从小康村变成贫困村的状况，平罗镇党委副书记郝杰曾表示：“（白条子）头几年应当说是比较普遍一点，像他这个村子书记主任都一个人，有些程度上可能更放松一点。镇里这块应该也是存在监管责任。”

　　上级眼中的得力干部

　　于洪区纪委已决定给误兵村党支部书记吴士林以党内警告处分。现在市审计部门，还在对吴进行审计中。

　　“至于村里为什么会欠那么多钱，村里面比较困难时，（资金）周转不开，然后有些硬性的东西还得完成，它就只能借。”郝说。

　　一名镇干部道破天机：“所谓硬性的东西，主要是指误兵村每年上交镇里的费用，有多达19个部门向误兵村收费。因为完成了这些交费任务，吴士林在镇里领导的眼里还是一名有些工作能力的干部。”“实际上，误兵村由盛变衰在当地并不是个别现象，由于基层民主监督机制的缺失，不仅侵害了村民的合法利益，还阻碍了集体经济的发展。”这位不愿透露姓名的干部说。

　　据悉，沈阳市于洪区纪委已决定给吴士林以党内警告处分。现在市审计部门，还在对吴进行审计中。同时，一些村民担心地告诉记者，“吴士林现在很少回村，可能正在和有关部门沟通呢。”本报记者曹雯雯丛志国