用假证明骗取公证书将受处罚

　　新华社北京6月27日电提请十届全国人大常委会第十六次会议再次审议的公证法草案增加规定，对公证当事人提供虚假证明，骗取公证书的，将依法追究其法律责任。

　　全国人大法律委员会副主任委员李重庵就草案作说明时说，有的常委会委员和一些地方、部门、单位提出，公证当事人提供虚假证明、骗取公证书的现象时有发生，对此应当规定法律责任。法律委员会经研究，建议在草案中增加规定，“提供虚假证明，骗取公证书的

”，依照规定追究法律责任。

　　草案规定，公证当事人以及其他个人或者组织有下列行为之一的，由司法行政部门责令停止违法行为；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：提供虚假证明，骗取公证书的；利用虚假公证书从事欺诈活动的；伪造、变造、买卖公证书，伪造、变造、倒卖公证机构印章、公证专用物品的；阻碍公证机构、公证员依法执行职务的。

　　关于公证机构的性质，李重庵说，草案规定：公证机构依法独立，独立行使公证职能，独立承担民事责任。有些常委会委员提出，明确公证机构的性质，对规范公证制度是至关重要的，不能回避。法律委员会经研究认为，明确公证机构的性质是必要的，但这个问题比较复杂，目前尚有不同意见，还需要进一步研究。因此，法律委员会建议这次对草案上述规定暂不作修改。

　　“保全证据”可作为公证事项

　　新华社北京6月27日电公证法草案将“保全证据”规定为公证机构的公证事项。

　　全国人大法律委员会副主任委员李重庵就草案作说明时说，草案对公证机构可以办理的公证事项作了列举。内务司法委员会提出，规定的“物品封存或者销毁”，大量的是司法行为或者行政行为，不宜列为公证事项。有的常委会委员和一些地方、部门、单位认为，保全证据在实践中经常发生，一直是公证机构的一项业务，应予肯定。法律委员会经研究，建议删除关于“物品封存或者销毁”的规定，并将“保全证据”规定为公证事项。

　　根据草案规定，根据公民、法人或者其他组织的申请，公证机构办理的公证事项还包括：合同；法定继承、遗嘱；委托、声明；财产赠与、财产分割；超标投标、拍卖；婚姻状况、亲属关系、收养关系；出生、生存、死亡、身份、经历、学历、学位、职务、职称、有无违法犯罪纪录；公司章程；文书上的签名、印鉴、日期，文本的副本、影印本与原本相符；公民、法人或者其他组织自愿申请办理的其他公证事项。

　　新闻背景

　　我国公证制度发展历程

　　公证制度是世界各国通行的一项重要法律制度。新中国的公证制度是借鉴前苏联公证制度创立、形成和发展起来的，并走过了一段曲折的发展历程。

　　20世纪50年代，除基于国际惯例办理的少量涉外公证外，国内公证业务基本处于停滞状态。“文革”期间，我国公证工作几近取消。改革开放以来，这一法律服务工作开始恢复。1979年，司法部重建之后，即着手推动公证制度的复建与发展工作。1982年，国务院制定了新中国第一部公证法规———公证暂行条例。

　　1993年以后，司法部根据建立社会主义市场经济体制的要求，启动了公证体制改革。2000年以来，中国公证事业进入深化改革和全面发展的新时期。

　　目前，我国公证机构和公证队伍初具规模，全国已建立3150家公证处，有近12000名公证员，公证从事人员将近2万人。近年来，执业公证员开始从通过国家司法考试或者律师资格考试的人员中选拔，大专以上学历的占公证员总数的93．3％，公证队伍专业化、职业化建设也取得明显进展。

　　近年中国公证业务领域不断拓展，由恢复之初服务涉外工作为主转为国内和涉外并重，由服务民事领域为主向服务社会政治、经济、科技、文化、生活各领域全面延伸，为社会提供急需的法律服务和法律保障。目前我国每年办理公证达1000多万件，其中涉外公证290多万件，发往100多个国家和地区使用。

　　为适应中国经济社会发展需要，尽快建立适合中国国情的比较完备的公证法律制度，有关方面自20世纪90年代以来，在公证机构组织形式、人员准入、管理模式、法律责任、办证程序及运行机制等方面，进行了一系列的探索，在很多方面突破了公证暂行条例的规定。比如，全国已有1200多家公证处由行政体制改为事业体制，一些地方还进行了合作制试点工作，目前已有38家合作制公证处；建立公证执业责任保险制度，确保公证处有赔偿能力；出台一系列的公证程序细则等。

　　2004年12月25日，公证法草案首次提请十届全国人大常委会第十三次会议审议。新华社北京6月27日电