新世纪周刊：北京城市防洪五大软肋

　　2005年5月31日午后，一场突如其来的冰雹让北京直接经济损失达到了4000多万元。或许是巧合，就在当天下午北京市防汛抗旱指挥部宣布，从6月1日上午8时开始，全市上汛。

　　据预测，今年北京市汛期雨量可达400毫米左右，与常年比较，降水偏少，但较前几年偏多。降雨时空分布不均，局部地区暴雨，特别是城区突发强暴雨的可能性较大。

　　那么，经历去年“7·10”洗礼的北京城今年能否顺利、平安度过汛期，牵挂着有关部门和普通市民的心。

　　纵观北京市的排水系统、地铁、交通与路桥、汛情的预警和联动机制，它们仍然是今夏北京市城市防洪的软肋。

　　软肋一 排水落后

　　6月8日一早，宣武区大栅栏一片平房建筑的老城区内，一条狭窄的马路上，一把长扫把插在了马路中间的下水井口，警示着上班的人们绕行，下水井盖被挪到了一旁。距离地面10多厘米高的马路边的砖墙上还挂着碎小的白色泡沫垃圾，前一天晚上的大雨让这条马路险些成了江南水乡。

　　在自家院子里淘了半宿水的老张满脸疲惫。尽管他家门口用水泥筑起了一道“堤坝”，可雨水还是倒灌入不到15平米的小院。“院子比马路的地势低，雨水流不出去。我家已经在这里住了20多年了，这条街的排水系统一直用过去的管道，小雨还可以抵挡，但遇到暴雨就肯定‘闹水灾’。虽然我已经把下水井盖打开，但雨水还是不能够及时排出去。”

　　北京的老城区内，有老张这样烦恼的不止他一家。前门、大栅栏等地区年年是城区防汛重点地区。造成这种情况的原因，主要是北京排水设施建设不完善，管网配套建设滞后，城区原有设计的排水管网很多都是解放前设计的，排放能力不够，排水标准低。

　　记者从市排水集团获悉，北京城区内仍有很大一部分地下雨水管线和污水管线共用一条管道，这种方式直接影响了雨水的快速排放。作为城区重要河流之一的凉水河，在排洪过程中应当起到及时接纳城市积水的作用，但排水与污水同走一条管道，直接限制了雨水的排放能力。类似的情况在其他城区河流如通惠河、坝河中也都同样存在。

　　“北京排水系统的设计标准是5年一遇，而欧美等发达国家，排水系统的设计都是100年一遇的，有些甚至达到了 300年一遇。北京体现最突出的就是排水管道狭窄，现有的很多排水管道直径只有1米多，但国外的大城市很多下水道里甚至可以行驶汽车。”北京减灾协会常务理事、市政府专家顾问团防灾减灾顾问组组长吴正华说。

　　另外，市防汛抗旱指挥部办公室的工作人员告诉记者，近几年来，北京城市人口快速增长，许多新建居民小区未按标准新建排水设施，而是接入原有的市政管线，加大了排水负荷。一旦瞬时雨量超过道路排水系统设计能力，就会导致道路排水不畅。

　　在北京的现代化建设进程中，市政建设与城市的改造还存在着不同步的现象，有些地区是按规划实施的，有些地区是没有按照规划实施。没按照市政规划实施的城市改造项目很容易造成积水和堵车。

　　事实上，如果再次面对像去年7月的那场10年一遇的暴雨，城市的排水系统仍然面临不堪重负的尴尬。

　　软肋二 地铁隐患

　　除了四惠站、四惠东站以外，北京地铁的1、2号线的绝大部分车站和隧道都处在距地面10多米深的地下，因此北京防汛的另一重点是防止雨水倒灌入地铁。

　　地铁1、2号线的每一个室外出口都不是和地面齐平的，要进入地铁口，必须要踏上两级30厘米左右的台阶。不要小看这两级台阶，在下雨天它可阻挡雨水倒灌，从而减轻地铁的防洪压力。随着今年夏季汛期的到来，地铁的防洪又面临一个严峻的考验。

　　每天都乘坐地铁上下班的王先生告诉记者：“以前从来没有担心过北京地铁的防洪能力，一般来说30厘米左右高的台阶是可以挡住雨水倒灌的，但去年7月10日下午的大雨，让我感觉到地铁也是城市的一个软肋。”

　　2004年7月10日下午，10年以来最大的一次暴雨突袭北京。那次暴雨来势凶猛，“目标集中”。在不到半个小时的时间内，京城的部分城区就达到了暴雨级，交通严重受阻。于是，地铁就成了很多市民下班回家的“救命稻草”。但在傍晚时分乘坐1线地铁途经万寿路的乘客，竟发现在该站无法上下车。

　　由于当天强降雨集中在城西部和南部地区，瞬间降雨量远远超过了地下的排水能力，没多久雨水就漫过了地铁口的台阶，倒灌入地铁万寿路站。地铁公司决定列车暂时在该站甩站不停车，同时车站工作人员紧急用沙袋堵住各进站口，以防止雨水继续进入车站。大约20分钟后，列车运行才恢复正常。

　　王先生也是去年万寿路地铁进水事件的亲历者，回忆起当时的情景，他仍心有余悸。“万一地铁的隧道内进水可怎么办呢？那会严重影响列车行驶的安全。”

　　地铁运营公司的相关负责人表示，就防洪设计的观点而言，隧道内绝对不允许进水。不管洪水有多大，地铁站入口处的防洪措施都有能力阻绝洪水。

　　但如果水来得太快，或是人为疏失无法及时关闭防水门，有可能导致隧道内进水。

　　如果今年再遇到紧急情况，他们将启动应急预案，在阻止雨水进入的同时，向外抽水，除了在隧道内设置排水沟外，还在局部低洼地点，设置集水坑和抽水设施，以便紧急排水。

　　相关专题：2005年防洪防汛