郑州市委政府谋划发展落实六个力推出新举措

　　核心提示：在今年省”两会”期间，省委书记徐光春在郑州代表团提出：中原崛起看郑州。看郑州，要看郑州的”六个力”：发展力、辐射力、带动力、创造力、影响力、凝聚力（1月27日至2月2日，本报省会新闻版曾对此进行了初步的阐释和解读）。郑州市组织了专项课题组，就郑州在新形势下如何落实”六个力”进行了深入调研、论证，最终形成了18项举措。这些举措包括《郑州市重点工业行业2005年－2008年发展规划纲要》、《进一步鼓励支持和引导非公有制经济发展的意见》等。

　　七大工业发展重点

　　根据《郑州市重点工业行业2005年—2008年发展规划纲要》，到2008年，规模以上工业增加值达到1000亿元，全市装备制造业销售收入达到1000亿元；全市工业投入到2008年累计达到1000亿元。

　　工业发展重点是：装备制造业、煤电铝工业、电子信息产业、食品工业、生物医药化工行业、新材料行业和纺织服装工业。

　　用地指标“倾向”物流业

　　根据《加快现代物流业发展的意见》，对2Ａ级以上的物流企业，其用于物资储备、运输装卸等方面的建设用地，价格高于工业项目用地的，超出部分按50％～100％返还。农用地转用指标、新增用地指标的分配适当向现代物流企业倾斜。对现有企业利用行政划拨或出让土地建设符合郑州现代物流业发展规划的物流项目，用地未涉及产权变更、转让的，可保留行政划拨或出让性质不变。各级收取的物流建设项目土地费用，扣除土地管理业务费等费用后，纳入同级物流业发展引导资金，专项用于现代物流业发展。

　　建成“中部会展之都”

　　《大力发展会展业的意见》提出，经过3至5年的努力，把郑州市建成以区域性会展为基础、国际性会展为主导的中部会展之都和中国会展名城。凡在郑州市举办的展览会、交易会等，每次标准展位数量在300个以上的，市政府按举办单位纳税额地方留成部分给予同数额奖励。

　　非公企业市场降“门槛”

　　《进一步鼓励支持和引导非公有制经济发展的意见》提出，放开市场准入，扩大民间投资。全面放开民间投资准入领域，凡是对外商开放的行业和领域，都允许民间资本进入；凡是对外商投资的优惠政策，民间资本同样享受。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。

　　旅游“五大精品”项目

　　根据《加快旅游业发展的意见》，实施旅游“五大精品”项目，即少林景区、鸿沟旅游、炎黄二帝巨型雕塑、康百万庄园、河洛汇流处标志性景观。到2008年，全市旅游总收入力争达到300亿元，相当于全市ＧＤＰ总量的15％，到2010年，力争把郑州市建设成为全国旅游名城。

　　组建中原发展银行

　　《构建区域性金融中心的意见》提出，组建中原发展银行。在省政府的支持下，做大做强郑州商业银行，在条件成熟时，郑州、洛阳、焦作、开封等城市的商业银行进行联合重组，组建中原发展银行，引进境内外的战略投资者，改善股权结构，完善公司治理。适时吸收合并城市信用社，扩大规模，增强实力。

　　郑州市将实施金融人才战略。对在国外知名金融机构担任中层以上职位满3年或工作5年以上的高级人才，被聘在市属金融机构中担任副职以上职务，政府每年给予10万元的补贴；对在国内知名金融机构担任中层以上职位满3年或具有高级职称和博士学位的，被聘在市属金融机构中担任副职以上职位，政府每年给予5万元的补贴。

　　“绿线、蓝线”辉映特色街区

　　《提高城市品位提升城市形象的意见》提出，选择城市有影响的街区，科学规划，特别是对业已形成规模和特点的一些街区进行设计，建设具有地域特点、特色的商业街。主要是淮河路、纬五路美食街，二七路商城购物街，商城公园中原书画街，德化风情购物步行街，经三路金融街，东风路电子产业（Ｉ　Ｔ　）街等特色街道。

　　在规划上推行重大规划项目招标国际化、城市规划社会公示化、执行规划依法化。加强城市“绿线”（城市绿地系统）、“蓝线”（城市水系）规划。

　　加大对无障碍设施的补充完善设计，重点做好城市道路、公共场所、住宅、居民小区和公交站点的无障碍设施建设。

　　居委会成员涨工资

　　《深化社区建设争创全国社区建设示范市的意见》提出，建立社区居委会工作经费和社区居委会成员工资补贴的调整增长机制。从2005年7月1日起，提高社区居委会成员的工资补贴标准。社区居委会书记、主任、副主任和委员基本工资每人每月300元；岗位工资分三个档次，书记、主任每人每月550元，副主任每人每月450元，委员每人每月350元。奖金标准由各区（县）市和街道办事处根据本地区的实际情况，结合社区居委会成员的工作实绩和居民群众测评考核结果确定。当选为社区居委会成员的有固定收入的人员，原则上不再发放基本工资。

　　实施农村低保制度

　　《建立和完善农村社会救助体系的意见》提出，郑州市农村低保标准确定为：市辖区和两个开发区家庭月人均100元（即每人每年1200元）；县（市）家庭月人均70元（即每人每年840元）。凡达不到农村低保标准的家庭实行差额补助。

　　对农村低保家庭子女上学，义务教育阶段，实行“两免一补”，即：免除书本费，免除学杂费，补住校学生的食宿费；对考入高中的学生，入学前一次性救助2000元；对通过普通高招录取到国家承认学历的本、专科以上院校的学生，入学前一次性救助5000元。

　　高层次科技人才购房补贴6万

　　《推进科技创新体系建设的意见》提出，郑州市将建立吸引留住人才的激励机制。凡引进的高层次科技人才，所涉及的基本养老保险、医疗保险等社会保险由用人单位按规定足额补交，不再交其他费用；对来郑工作的高层次科技人才，家属、子女的户籍关系可同时随迁，免收城市增容费；子女享受优质教育由教育部门协调解决；享受市财政6万元购房补贴，购房时享受一套经济适用房购房价格等。

　　领导干部须填收入申报单

　　《加强干部监督工作的意见》提出，认真落实领导干部个人收入申报和重大事项报告制度。领导干部必须亲自填写收入申报和重大事项报告，半年上报一次，重要情况即时上报。逐步将乡（科）级领导干部纳入申报范围。探索试行县（处）级干部家庭财产报告制度。对于领导干部拒收而上交组织的财物，要如实登记，并按有关规定作出处理。

　　聘监察员监督机关效能

　　《加强机关效能监察投诉工作的意见》提出，强化监督机制。设立机关效能监察投诉工作机构，建立专门的机关效能监察投诉监督协调、投诉受理和调查处理队伍。要加强与同级党委、政府的督察机构和市长电话之间的工作协调，实行例会制，分工负责，相互支持。继续深入开展民主评议机关作风活动，不断完善评议机制和方法。

　　设奖鼓励各界“提意见”

　　《郑州市委、市政府重大决策规则》指出，重大事项决策前应充分听取社会各界的意见。凡涉及专业性、技术性较强的重大决策，都要召开专家论证会；凡涉及广大人民群众切身利益的重大决策，都要举行听证会。设立市级决策咨询奖，对有重大贡献的决策咨询成果予以奖励。发动社会各界人士对重大决策提出建议，凡被采纳并带来较大的社会经济效益的，对最先提出建议者要给予一定的奖励。輥輳訛6责任编辑：陈要逢